深入开展继续解放思想大讨论，就是要摒弃陈旧观念，克服保守思想，冲破封闭意识，增强改革创新能力，敞宽开放合作胸襟，加快科学发展步伐。因此，广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室把着力化解矛盾、务实解决问题作为贯穿大讨论活动始终的主线，强调做到“四个结合”，实现“四个推进”：一是坚持把继续解放思想大讨论与实施《广西北部湾经济区发展规划》（以下简称《规划》）相结合，推进经济区开发建设掀起新高潮；二是坚持把继续解放思想大讨论与推动广西整体发展相结合，推进形成共建北部湾经济区的合力；三是坚持把继续解放思想大讨论与加快泛北部湾合作相结合，推进国际区域经济合作区建设；四是坚持把继续解放思想大讨论与体制机制创新相结合，推进区域经济整体协调发展。通过思想大解放，摒弃一切不利于经济区又好又快发展的思想陈规，找准一条具有广西北部湾经济区开放开发特色的发展路子，努力把广西北部湾经济区建设成为重要国际区域经济合作区。

　　要确保解放思想大讨论取得实效，必须突出学习重点，完善讨论机制，创新活动形式，在“学、准、实”上狠下功夫，做到学习有内容，行动有准头，工作有实效。通过开展思想解放大讨论活动，进一步统一思想，找准方向，明确目标，理清思路，加快实施《规划》，务实推进北部湾经济区开放开发。

　　一、突出重大项目建设，加快形成开放开发的新高潮。一要加快基础设施建设。认真梳理经济区各项规划涉及的基础设施项目，建议自治区结合“十一五”规划，编制项目建设方案，突出重点，明确项目布局、时序和责任等，有计划分期分批组织实施。二要继续加快沿海基础设施建设大会战。力争年底前基本完成沿海基础设施大会战二期26个项目建设。同时，根据目前规划进展情况进行项目筛选，建议自治区围绕沿海三大工业区、南宁区域性物流基地等重点区域，及早筹划经济区新一轮的基础设施建设新高潮。三要加快重大产业项目布局和建设。抓紧在建和拟建的重大产业项目建设，加快形成产业项目建设高潮。同时，要下大力气筹划一批新的重大项目，尤其是抓好炼油、浆纸、电子、钢铁等产业链延伸的项目，搞好项目储备，积极引进项目业主。

　　二、着力提升沿海港口能力，增强经济区核心竞争力。一是加快推进2007年开工的9个五万吨级以上深水码头和钦州中石油10万吨级等一批码头建设，争取早日建成投产。要制定“十一五”后3年港口码头、航道等建设方案，及早做好前期工作，分期分批开工建设。二是抓紧实施广西北部湾国际港务集团与深圳盐田港集团、中远集团、中海运集团等国际国内知名港航企业的合作，加快港口建设和港口物流发展。三是抓紧完成北海港的整合重组工作。依法依规理顺北海港股权关系，实现自治区党委、政府确定的三港一体化管理、发展目标。四是借鉴区外经验，研究出台自治区促进和支持沿海港口发展的政策性文件。五是加快实施沿海铁路扩能改造工程尤其是南防铁路复线和沿海高速公路建设，完善港口集疏运出海大通道，实现综合交通体系与港口发展相互促进。    

　　三、突出保税港区为重点的保税物流体系建设，加快形成经济区发展新优势。一是继续抓好钦州保税港区的申报批准工作，加快完成钦州保税港区的审批程序。同时，要加快保税港区的规划编制工作，分步推进港区的配套基础设施建设。二是强化组织保障措施，建议由自治区成立钦州保税港区建设领导小组，统一组织、协调保税港区申报、建设的各项工作。三是借鉴全国其它保税港区经验，在国家批准设立钦州保税港区后，设立钦州保税港区管委会，以对保税港区实施统一行政管理和负责日常事务管理。四是确定保税港区开发建设经营主体，加大市场化运作力度，积极引进战略投资者和其它有实力的大企业参与开发建设，以保证港区建设的规模和速度。五是加大财政专项资金安排的支持力度，加快钦州保税港区基础设施，特别是非经营性基础设施建设。六是继续做好中国－东盟凭祥综合保税区、南宁和防城港保税物流中心（B型），北海出口加工区拓展保税物流功能等海关特殊监管区的申报工作。

　　四、抓紧编制和完善各项专项规划，推进发展规划的有效实施。《规划》是统筹经济区开放开发的纲领，要顺利实施《规划》，必须配套完善各专项规划。2006年以来，在自治区党委、政府的部署下，已经组织编制了城镇群、沿海港口、综合交通、沿海工业发展、水资源开发利用、临海三大工业区等10多项专项规划，要依据《规划》进行相应调整，确保各规划的衔接统一。下一步还要加快编制北部湾经济区“三基地一中心”规划，抓紧完成《北部湾经济区发展规划环评》，对土地利用总体规划和海洋功能区划进行修编和调整，以适应重大产业项目、保税物流体系和城市发展等建设需要。要加快组织实施《广西北部湾经济区人才发展规划》，继续做好人才招聘工作，面向全国招聘经济区所需人才。此外，经济区各市应依据《北部湾发展规划》调整各市国民经济和社会发展规划、城市总体规划等。

　　五、大胆推进改革创新，建立高效协调的新机制。一是要积极探讨和完善北部湾经济区管理机构。认真研究总结广西北部湾经济区成立两年来的实践，按照加强领导、科学统筹、有效协调的原则，探讨和完善经济区管理机构，加强经济区管委会及其办公室的统筹职能。二是要推进沿海三港行政管理体制改革。三是要尽快试行沿海港口岸线使用统一联合审查办法，有效开发利用和保护沿海岸线资源。四是进一步改革和完善项目管理，加强项目工作。本着既有利于统筹，又有利于分清职责和发挥各方面作用的原则，在保持项目的立项、核准办法不变的前提下，理顺北部湾经济区重大项目的管理协调，在经济区管委会统筹下，实行领导分工负责、部门分工合作的新机制。五是根据《规划》提出的推进经济区行政管理体制、市场体系、土地管理制度、投融资体制和户籍管理制度等综合配套改革，分轻重缓急，研究提出方案和意见，并争取国家支持逐步实施。

　　六、深化开放合作，加快建设国际区域经济合作区。一要加强招商引资，积极推进与国内外大企业、大公司、大集团的战略合作，充分利用外部资源，培育和壮大石化、钢铁、能源、林浆纸、电子、修造船、港口物流、金融、旅游、会展等一批优势产业，使北部湾经济区成为多重发展要素集聚的洼地。加快建设和完善沿海三大工业区和各类工业园区的基础设施，为东部产业转移和项目落户创造更好的条件。二要在配合办好第五届中国－东盟博览会和中国－东盟商务与投资峰会的同时，全面总结前两届泛北部湾经济合作论坛的经验，广泛借鉴国内外相关论坛的运作模式，认真筹划第三届泛北部湾经济合作论坛。三要积极协同国家有关部门，推进泛北部湾经济合作跨国专家小组的建立，积极参与中方专家小组有关工作。四要按照广西与泛北部湾国家达成的共识，务实推进港口、物流、公路、铁路、农林渔业、能源、旅游等先导领域的合作，尤其大力是推进广西和越南合作的“两路两铁三港”、“中越边境经济合作区”以及在印尼建立的“中国广西·印尼沃诺吉利经贸合作区”等一批合作项目的建设。五要积极参与和充分利用泛珠区域合作平台，加强与周边省区的经贸合作与联系，主动服务“三南”（西南、华南、中南），发挥出海出边大通道作用。

　　七、落实和完善促进政策，形成经济区开放开发的保障体系。一是认真落实2007年自治区党委、政府《关于加快北部湾（广西）经济区全面开放开发的若干意见》中的有关政策措施，确保落实到位，同时要完善和创新支持政策和措施。二是加大资金和财税支持力度。建议自治区设立北部湾经济区开放开发专项资金，以集中力量办大事。积极争取国家资金和财税政策支持，要依据国家批准的规划继续做好工作，争取国家能安排北部湾经济区开放开发专项资金特别是基础设施建设专项资金和通过调整转移支付系数，加大国家转移支付，以增强资金支持力度。三是做大做强自治区级投融资公司平台。要落实和完善扶持政策，特别是注入资本金和增加注入优质资产，进一步增强广西北部湾开发投资有限责任公司和广西北部湾国际港务集团有限公司实力，增强融资和对外合作能力，以更好地进行市场融资，加大对经济区的投资建设力度。四是实施“引银入桂”战略，完善现代金融体系，加强与各类金融机构的合作，增加北部湾经济区的金融资源供给。继续加强与国家开发银行的战略合作。抓紧整合重组城市商业银行，组建北部湾银行，增加支持经济区开发建设的投融资平台。五是进一步研究提出切实有效的支持经济区开放开发的政策和措施，以形成政策支持体系。

　　八、加强宣传推介，营造经济区开放开发的良好氛围。通过报纸、电视、电台、网络等手段，在国内外主流媒体策划系列宣传报道，利用各种机会举行招商活动，重点推介北部湾经济区，进一步提升北部湾经济区的影响力和知名度。

　　（作者系广西北部湾经济区规划建设管理委员会副主任、办公室常务副主任、党组副书记）