一、复习总体要求

 （一）务必通读《行政执法实用法律法规规章选编》、《行政执法知识读本》；

 （二）准确把握理解重点名词概念；

 （三）要把法律知识与行政执法实践相结合，注重提高依法解决实际问题的能力。

二、依法行政部分

 （一）依法行政的概念（读本P1）

 （二）依法行政的基本内容（读本P1）

 （三）全面推进依法行政的指导思想和目标（选编P120）

 （四）依法行政的基本原则、要求（选编P121）

 （五）合理行政、诚实守信的概念（读本P5、13）

 （六）行政机关公开政府信息的原则（选编P69第五条）

 （七）应当主动公开的政府信息范围（选编P70第九条）

 （八）政府信息公开的方式、程序（选编P71第15、18、21、24条）

 （九）政务公开的概念、基本特征、墓本原则（读本P17－19）

 （十）规范性文件概念、制定规范性文件应当遵循的原则（选编P101第二、三条）

 （十一）行政机关可以制定规范性文件的情形、规范性文件不得设定的事项（读本P24）

（十二）关于行政机关首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度的内容（读本P30－33）

（十三）公务员的义务与权利、公务员的交流与回避（选编P2、P8）

（十四）行政机关公务员处分的种类、公务员违法违纪行为适用的处分（选编P76第六条、P77）

三、行政许可部分

（一）行政许可的概念（读本P36）

（二）行政许可的基本问题

1．设定实施行政许可应当遵循的原则（选编P24第五条）

2．公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可享有的权利（选编P24第七条）

3．行政许可的实施机关（选编P27第22－25条）

4．行政许可的信赖保护规定（选编P24第八条）

5．依法取得行政许可的转让规定（选编P25第九条）

（三）行政许可的程序与期限

1．行政许可的申请与受理（选编P27－28）

2．行政许可的审查（选编P28－29）

3．行政许可的期限（选编P28－30）

4．行政许可的听证（选编P30）

（四）行政许可的特别规定（选编P31）

（五）有哪些情形，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可（读本P37）

（六）行政许可的监督检查（选编P32－33）

四、行政处罚部分

（一）行政处罚的概念（读本P62）

（二）行政处罚的原则（读本P62）

（三）行政处罚的实施主体（读本P72）

（四）行政处罚的种类（读本P66）

（五）在作出行政处罚决定之前应当履行的义务（读本P81）

（六）行政处罚决定成立的要件（读本P65）

（七）行政处罚无效的法定情形（读本P65）

（八）行政处罚的执行（选编P20）

五、行政复议部分

（一）行政复议的概念（读本P108）

（二）行政复议的墓本原则（读本P111）

（三）行政复议机关（读本P111）

（四）行政复议范围（读本P112）

（五）行政复议申请人及其应当具备的条件（读本P117）

（六）行政复议的被申请人及其应当具备的条件（读本P118）

（七）对行政复议申请审查的内容（读本P122）

（八）行政复议审理的程序与内容（读本P123）

（九）行政复议期间具体行政行为效力及其例外规定（读本P123）

（十）行政复议案件调解、和解的条件（读本P124）

（十一）维持决定适用的条件（读本P125）

六、行政诉讼、行政赔偿与非税收入部分

（一）行政诉讼的受案范围（选编P44）

（二）行政诉讼的原告（选编P46第24条）

（三）行政诉讼的被告（选编P46第25条）

（四）行政诉讼的证据（选编P47第31条）

（五）行政赔偿范围（选编P53第3、4条）

（六）行政赔偿请求人和赔偿义务机关（选编P54第6、7条）

（七）政府非税收入概念（读本P131）

（八）政府非税收入征收单位（读本P131）

（九）政府非税征收单位职责（读本P132）

七、考试题型讲解

（一）填空题（10分，以法律总则部分为主）

例1．设定和实施行政许可，应当依照法定的权限 范围 、条件和程序。

例2．实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与 教育    相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

例3．行政复议被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、  依据 和其他材料。

（二）判断题（15分）

例1．行政机关实施行政许可的期限不包括法定节假日（对）

例2．在行政诉讼法过程中，被告有权向原告和证人收集证据（错）

例3．当事人已经申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政机关应当停止行政处罚决定（错）

（三）单项选择题（15分，只有一个选项正确）

例1．行政机关（　A　）因当事人申辩而加重处罚。

A、不得    B、可以    C、可以视申辩事实

D、可以根据申辩态度

例2．行政机关提供行政许可申请书格式文本（　B　)。

A、只能收取上本费         B、不得收费

C、只能收取5元以内的工本费

D、只能收取10元以内的工本费

例3．行政复议审查具体行政行为的（　C　）

A、合法性                B、合理性

C、合法性和合理性     D、可行性

（四）多项选择题（30分，有两个以上选项正确）

例1．行政执法的证据包括（ABCD　）

A、书证              B、物证

C、现场笔录           D、视听资料

例2．根据《中华人民共和国行政处罚》的规定，适用简易程序，可以当场收缴罚款的情形（BC）

A、只当事人愿意当场缴纳

B、不当场收缴事后难以执行

C、依法给予20元以下的罚款

例3．下列具体行政行为属于行政处罚的是（　BD　）

 A、责令限期改正      B、暂扣驾驶证

 C、扣押物品             D、没收非法经营的音像制品

（五）问答题（10分，只写要点即可，不用大段抄写，略）

（六）案例分析题（20分）

例1．案情简介：某市为了整顿煤矿安全生产混乱局面，决定对全市中小型煤矿进行集中整治，并成立了"中小型煤矿安全生产整治工作领导小组"负责集中整治工作．整治领导小组决定，全市所有中小型煤矿原开采审批手续全部失效，并在限期内自行关闭；同时决定对具备安全生产条件的中小型煤矿作为公共资源配置实行总量控制开采，并根据受理申请先后顺序决定是否准予开采。决定作出后，原中小型煤矿业主认为该决定给他们造成了财产损失，要求给予补偿。

请结合上述案情回答以下问题并简述理由：

1."整治领导小组"决定原中小型煤矿开采审批手续全部失效是否合法？

2．对具备安全生产条件的中小型煤矿开采按受理申请的先后顺序决定是否许可，是否合法？

3．原中小型煤矿业主要求补偿是否有法律依据？

答：1."整治领导小组"决定原中小型煤矿开采审批手续全部失效不合法，"整治领导小组"不具备行政许可的主体资格。

2、按照受理申请的先后顺序决定是否许可不合法，作为公共资源配置的行政许可，按照行政许可法的规定，应当采取招标、拍卖的方式决定是否许可。

3、原中小型煤矿业主要求补偿是有法律依据的，行政许可法规定，行政机关撤回已经生效的行政许可，给被许可人造成财产损失的，被许可人有权要求行政机关补偿。

例2．市民刘某因超载在市郊被市公路管理机关执法人员李某等人拦截。李某向刘某出示执法证后口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。请根据行政处罚法的有关规定回答下列问题：

1．本案中，执法人员哪些执法行为违反了行政处罚法的规定？

2．该处罚决定是否成立，依据是什么？

3．刘某是否有权拒绝缴纳罚款，依据是什么？

答案：1、本案中，执法人员的执法行为违反行政处罚法的规定主要有：

（1）不出具书面处罚决定。根据行政处罚法的规定，不管是适用简易程序还是适用一般程序作出行政处罚，都应当作出书面处罚决定，并当场交付或者送达当事人。

（2）违反规定当场罚款200元。根据行政处罚法的规定，对公民处以五十元以下罚款的，才可以当场作出处罚决定。

（3）未履行告知义务。根据行政处罚法的规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据，告知当事人依法享有的权利。

（4）拒绝听取申辩。根据行政处罚法的规定，当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见．

（5）违反规定当场收缴200元罚款。根据行政处罚法的规定，依法给予20元以下罚款的，执法人员才可以当场收缴罚款。

2、该处罚决定依法不成立。行政处罚法第四十一条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不成立。

3、刘某有权拒绝缴纳罚款。行政处罚法第四十五条规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据，不出具的，当事人有权拒绝缴纳罚款。