征收“范围和标准”仍存较大争议

本报记者 文彩云

本报9月4日刊登了《南宁市拟向社会开征价格调节基金》的报道后，关于价格调节基金如何征收、如何使用等问题弓I起市民广泛关注。10月13日，南宁市法制办举行《南宁市价格调节基金征收使用管理办法））（以下简称《办法》）专家论证会，来自自治区法制办和南宁市人大、政协、南宁市物价、统计等部门的12位专家，对该《办法》提出意见和建议。

焦点1：征收范围要不要扩大？

    焦点问题：记者在采访中了解到，多数人对价格调节基金的征收范围都比较模糊。不少人提出：究竞哪些行业和单位该征收价格调节基金？

    专家观点：一位专家提出疑问：“为什么高消费行业、垄断行业就非得交价格调节基金，其他行业就不收？该专家认为，价格调节基金的征收范围应充分考虑征收的平衡性和合理性。只要享受了实惠，就可以征收。

    有专家认为，南宁市价格调节基金的征收范围太窄了，一年才征收几千万，对整个城市起不了多大作用。建议扩大征收范围，将租赁行业、超市、停车场等也列人其中。尤其是应该将征收对象侧重资源性消费群体，征收应遵循“谁受益，谁负担”的原则。例如，在海口等城市，购房、买车等就得缴价格调节基金。

来自南宁市人大的一位专家则表达了不同看法，他认为不应该再扩大征收范围，政府应充分考虑企业的负担，为他们减轻压力。他担心，一些经营者会将这部分拿出去的钱转移到价格成本上，这样的话，最终还是要由老百姓来埋单。他建议，相关的价格监督管理体制应该同步跟进。

焦点2：征收标准不能一刀切

    焦点问题：有经营者提出：对于该征收价格调节基金的行业和单位，征收标准如何规定？具体该缴纳多少钱？

    专家观点：南宁市政协的一位专家提出，价格调节基金征收的标准应该按照成交额来收取比较科学。她认为，对房地产业按平方来征收很不合理。因为房产价格有高低档次之分，地段不同，

    房子的买家也不一样。

    也有专家提出，旅社、招待所等本来收人就不高，却列入了跟宾馆、夜总会等经营单位相统一的收费标准，这一点也极不合理。一些小饭店，在受到价格波动时，本来就是受害者，再将它们纳人征收范围，也不合理。

    不少专家认为，《办法》如果不扩大征收的范围，以及对征收标准作出调整，按照每年只征收6000万元左右的话，这笔款项的确对平抑市场价格难起到大的作用。

焦点3:如何保证专款专用？

焦点问题：调节基金在什么群体和事件中发挥作用？

专家观点：为了保证“专款专用”，有专家提出，价格调节基金的使用范围中的“市政府批准的其他需要基金的项目”这一规定太模糊，应依法明确指出“项目”具体指什么，“项目”的范围要圈定为对平抑市场价格有影响的具体项目。这样，政府使用该基金时，就有明确的依据和限制，群众也一清二楚。