——2006年2月15日在南宁市第十一届人民代表大会第十一次会议上
市发展和改革委员会主任 刘 雄
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告我市2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协各位委员和其他同志提出意见。
一、2005年全市国民经济和社会发展计划执行情况
2005年，我市牢固树立和落实科学发展观，按照“千方百计做大做强经济总量，千方百计提高城乡人民群众生活水平”的要求，乘势而上，加快发展，全市经济保持了持续健康发展的良好态势，“三个百亿”目标全面实现，经济增长质量和效益明显提高，各项社会事业不断进步，年初确定的各项工作任务基本完成，为胜利实现“十五”计划目标划上了圆满的句号。
（一）经济持续快速发展，主要预期目标顺利完成
初步统计，全年实现地区生产总值722.66亿元，比上年净增103.54亿元，增长13.20%，完成计划的107.86%。其中第一产业增加值119.57亿元，增长8.20%,完成计划的105.81%；第二产业增加值230.99亿元，增长15.90%,完成计划的106.45%，其中工业增加值164.97亿元，增长15.40%,完成计划的111.47%；第三产业增加值372.10亿元，增长13.30%,完成计划的109.44%。经济结构进一步优化，三次产业比重为16.55：31.96：51.49，第二产业增加值占GDP的比重比上年提高了0.8个百分点。财政收入100.22亿元，增长20.99%，完成计划的119.88%。全社会固定资产投资362.90亿元，比上年净增100.14亿元，增长38.11%，完成计划的115.94%,其中基本建设投资161.45亿元，增长28.92%,完成计划的107.42%;更新改造投资59.53亿元，增长47.91%,完成计划的123.25%。社会消费品零售总额378亿元， 增长13.84%，完成计划的139.74%。实际利用外资 1.15亿美元，增长14.60%，完成计划的95.51%，其中，外商直接投资8578万美元，增长10.43%，完成计划的96.02%。外贸出口总额5.77亿美元，增长10.10%，完成计划的104.72%。城镇居民人均可支配收入9203元，增长14.19%，完成计划的107.70%。农民人均纯收入2677元，比上年增收210元，增长8.51%，完成计划的102.88%。居民消费价格总指数101.10%,低于计划2.9个百分点。城镇登记失业率3.90%、人口自然增长率6.84‰，均在计划控制范围内。
（二）重大项目建设稳步推进，投资高速增长
2005年我市紧紧围绕“三个百亿”目标，坚持以项目为中心，把扩大投资和加强重大项目建设作为全市经济工作的重点，全力推进新项目开工和在建项目建设进度，促进投资实现快速增长，投资对经济增长的贡献率为64.10%。
城市建设管理“六年大变化”初见成效。江南堤路园、南宁国际会展中心二期工程、友爱南路延长线、中国—东盟商务区基础设施建设6条道路等博览会配套基础设施项目建成投入使用。启动“百项工业项目大会战”，工业投资快速增长。全年完成工业投资62.30亿元，增长39.41%。南化股份公司新增年产6万吨烧碱和6万吨PVC项目、南糖股份公司伶俐糖厂日榨甘蔗6000吨技改工程、皇氏乳业有限公司新增年产10万吨液态奶生产基地等项目建成投产，南南铝加工公司30万吨高精度铝板带、华润水泥（南宁）公司日产4000吨新型干法水泥生产线等一批项目开工建设。商贸基础设施进一步完善。南百五象购物中心、10+1商业大道、荣宝华商城等一批大型商贸设施投入运营。农村基础设施建设“三大会战”工程顺利推进,全年完成投资4.60亿元。新扩建农村道路165条、总长865.24公里，完成水库除险加固26座、渠道防渗145公里，实施人饮工程93项，解决8.73万人的人饮困难，建成100个生态文明村和3.02万座沼气池。亚行贷款南宁城市环境改善、城市轨道交通等重大项目前期工作进展顺利。
（三）工业经济快速增长，经济效益明显提高
工业经济呈现出“增速快、效益好”的良好发展势头。全市规模以上工业总产值369.81亿元，位居全区第二位，增长23.32%，工业经济拉动全市经济增长3.5个百分点。做大做强优势企业，“实力工程”取得新进展。全市产值超亿元的企业达77户，比上年增加17户。开发区和工业集中区建设取得新成效，开发区龙头作用凸显。高新技术开发区、经济技术开发区、华侨投资区三个开发区完成规模以上工业总产值76.13亿元,占全市规模以上工业总产值的20.58%，拉动全市规模以上工业增长8.23个百分点。工业经济效益好于上年，规模以上工业实现利税41.28亿元，增长13.40%；工业经济效益综合指数156.91，比上年提高9.35个百分点，是1997年以来最好的一年。
（四）首府商贸中心功能逐步凸显，新型服务业发展迅速
随着“中国绿城、美食天堂、购物中心和旅游胜地”建设的顺利实施，区域商贸中心功能日益显现，消费需求稳步增长。食品、汽车、通讯产品等保持热销势头，房地产销售稳步增长，黄金周和“南博会—民歌节”假日消费持续活跃。国美电器、苏宁电器等国内外知名连锁企业进驻南宁，连锁业、电子商务、物流配送等新型现代流通方式有力推动了消费增长，城市、县及县以下消费分别增长13.77%和14.16%。博览会效应进一步显现，会展、信息和旅游等新型服务业快速发展。第二届中国—东盟博览会交易总额达11.50亿美元，增长6%；完成了“两会一节”综合服务和组织管理信息系统、中国—东盟区域性中心城市信息化平台一期等信息化项目建设；全市接待国内旅游者1623.47万人次，增长17.06%；接待入境旅游者8.33万人次，增长27.02%；旅游总收入85.29亿元，增长16.72%。
（五）优势特色产业发展壮大，农村经济稳步发展
农业产业结构进一步优化，产业化经营发展势头良好。粮食、畜牧水产养殖、水果、蔬菜等优势特色产业规模不断扩大。全年粮食产量180.78万吨，增长6.31%；畜牧业产量46.22万吨，增长10.11%；水产品产量16.69万吨，增长5.11%；蔬菜产量267.95万吨，增长5.73%；水果产量72.48万吨，增长8.11%。培育壮大了一批龙头企业，有效带动优势农产品基地建设，规模养殖快速发展。黑五类、金泰尔、万利来、兴辉、温氏、凤翔、皇氏乳业等龙头企业的发展，带动了优质谷、甜玉米、水果、蘑菇、蔬菜生产基地建设及“公司+农户”养殖小区、养殖标准化、无公害生产的有效推进。全市新建家禽养殖小区305个，带动规模养殖户3451户；新建养羊小区42个、养殖肉牛小区和奶源基地15个。着力打造西津优质米、兴辉果蔬罐头、金坛王香蕉、马山黑山羊、丁当鸡等一批名优农产品品牌，增强了我市农产品的竞争力。农业产业化经营水平的提高，有力促进了农业实现增产增收、农民收入稳步增长。
（六）招商引资取得新成效，外贸实现较快增长
充分借助博览会平台，招商引资工作成效显著。全年内外资合同引进资金、实际到位资金分别达到372.80亿元、180.37亿元，分别增长45.58%、47.19%。“两会一节”期间，我市签约投资项目90个，投资总额181.98亿元。加强了重点签约项目的协调推进，提高项目履约率和开工率，全年推进209个重点招商引资项目开工、竣工。通过抓好重点市场、重点产品和重点企业的发展，瞄准东盟市场，积极扩大对外出口。私营企业出口增长加快，食品类和机电类产品出口旺盛。出口形势好于上年，全年外贸进出口总额7.19亿美元，增长13.03%，其中出口总额5.77亿美元，增长10.10%。
（七）努力开拓财源，财政收入继续高速增长
经济较快增长带动财政收入高速增长，各县、开发区财政收入全面增收，土地增值税、耕地占用税、契税保持强劲增长。全年财政收入100.22亿元，按可比口径比上年增收17.39亿元。
（八）统筹兼顾，社会事业全面发展
实施技术标准与专利战略，企业技术创新与竞争力不断提升。我市承担的全国“重要技术标准研究”专项地方试点研究已形成国家标准1个、广西地方标准8个、南宁地方标准1个。继续加大对教育的投入。农村基础教育工程129个项目顺利建成，极大地改善了农村教育基础设施；二中东校区、三中、三十三中等优质高中建设项目顺利开工或竣工。卫生基础设施建设进展加快，各县疾控中心已竣工，各县传染病医院建设进入收尾阶段，市疾控中心二期、中医院搬迁、红会医院综合门诊楼等工程建设进度明显加快。旅游文化产业加快发展，南宁孔庙迁建、“东南亚美食街”、“花花世界”、“九曲湾温泉度假村”等一批文化旅游项目开工、竣工；城区“文化馆、图书馆”建设基本完成，全市已通电50户以上的自然村“村村通”广播电视工程建设超额完成年初制定任务，基层文化设施得到较大改善。社会事业所取得的进步为构建和谐南宁打下了良好基础。
（九）就业和再就业工作稳步推进，城乡居民生活继续得到改善
全年新增就业岗位5.26万个，完成计划的105.14%；下岗失业人员实现再就业12650人，完成计划的115%，其中帮助大龄就业困难人员实现再就业2916人，完成计划的162%；城镇登记失业率3.90%，低于年度控制目标0.1个百分点；城镇居民人均可支配收入9203元，增长14.19%；农民人均纯收入2677元，增长8.51%。
（十）加强重点领域改革，经济体制改革取得新进展
投资体制改革全面推进。出台了《政府投资项目实行代建制管理暂行办法》、《政府核准的投资项目目录》、《南宁市企业投资项目核准暂行办法》、《南宁市外商投资项目核准暂行管理办法》、《南宁市企业投资项目备案暂行办法》和《鼓励社会资金参与重大项目前期工作管理办法》等，进一步规范了项目管理，改善了投资环境。加大对国有企业改革创新力度，完成了39家企业改革改制工作，重点推进南宁手拖—柳州五菱、南宁专用汽车—玉柴集团、自来水公司—排水公司—琅东污水处理厂等企业的重组、改制工作。启动了城镇企业职工基本养老保险基金市级统筹。
总体上看，2005年我市经济社会发展的形势是好的，特别是“三个百亿”目标的全面完成，标志着我市经济发展进入了新的阶段。在煤电油运和土地、资金等瓶颈制约因素加剧的情况下，我们能够取得这样的成绩的确非常不容易。这是市委正确领导、市人大加强监督、市政协大力支持的结果，是全市各族人民全面落实科学发展观，万众一心、奋力拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市经济社会发展还面临着不少突出困难和问题，主要是：我市经济总量还不大，经济整体质量和效益还不高；煤电油运供求紧张矛盾仍然突出；国家继续严把土地和信贷两个闸门，将给我市扩大投资、新上项目增加难度。特别是经济发展中一些长期性和深层次矛盾仍然存在，工业化、城镇化水平还较低，农业基础薄弱，开放程度不高，创新能力不强，参与国际竞争能力较弱，制约经济社会发展的体制性机制性障碍远未消除，等等。
面对存在的困难和问题，我们必须转变发展观念，创新发展模式，创新体制机制，破解发展难题，改善发展环境，确保实现又快又好地发展。
二、2006年经济和社会发展主要预期目标
2006年我市经济发展，总体上面临着的仍将是机遇与挑战并存，有利条件多于不利因素的环境。从当前情况看，我市经济发展存在很多有利条件：
从国际看，世界经济增长的基本态势不会改变，国际生产要素流动和产业转移加快，有利于我市充分利用两个市场、两种资源，扩大发展空间。
从国内看，2006年国家将努力扩大内需，总体上仍将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，保持经济平稳较快增长，宏观经济环境有利于我市经济加快发展。
从区内看，自治区党委、政府明确提出加快发展北部湾经济区，建设以南宁为核心的沿海城市群，南北钦防将成为发展重点。
从我市看，经济发展面临多重机遇：两届中国—东盟博览会的成功举办，博览会的拉动作用日益显现；中国—东盟自由贸易区建设加快推进，广西参与大湄公河次区域经济合作，中越加快推进“两廊一圈”建设，使得我市在中国—东盟自由贸易区中所处的地位越来越重要；泛珠三角区域合作进一步加强，使南宁成为沿海发达地区产业往西部转移的重要地区；“十一五”期间国家继续深入实施西部大开发战略，加大对西部地区、少数民族地区的支持力度，南宁作为南贵昆经济带中心城市的地位日益凸显；迎接自治区成立50周年大庆等。我市作为华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，区位优势越来越突出，已步入全方位开放的关键时期，具备加快发展的条件。这些为我市经济社会发展提供了良好的条件和新的契机。
根据对2006年发展环境的分析，综合考虑需要和可能以及与“十一五”规划相衔接，体现加快发展和积极进取的要求，为“十一五”规划顺利实施开好局、起好步，2006年国民经济和社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值 增长12%
其中：第一产业增加值 增长5%
第二产业增加值 增长16%
其中：工业增加值 增长15%
第三产业增加值 增长12%
财政收入 增长13%
全社会固定资产投资 增长19%
其中：基本建设投资 增长15%
更新改造投资 增长20%
房地产开发投资 增长30%
社会消费品零售总额 增长13%
外商直接投资 增长20%
外贸出口总额 增长20%
城镇居民人均可支配收入 增长8%
农民人均纯收入 增长7%
居民消费价格总指数 103%以内
人口自然增长率 10‰以内
城镇新增就业岗位 5万个
城镇登记失业率 5%以内
三、2006年经济社会发展的主要任务和措施
2006年是全面贯彻党的十六届五中全会精神的第一年，也是“十一五”的开局之年。我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出以更快更好发展为主题，以开放、创新为主线，坚持开放带动，走开放型经济发展道路，努力开创全方位、多层次、宽领域开放的新局面。突出抓好经济结构调整，扩大总量，提升发展速度。突出抓好项目建设，进一步加大投入力度。突出抓好全方位开放，加快改革创新，把我市发展面临的八大机遇转化为现实优势和发展实力。突出抓好社会主义新农村建设，统筹城乡和经济社会协调发展，改善人民生活。全面推进“中国绿城、美食天堂、购物中心和旅游胜地”及区域性的加工制造中心、商贸中心、物流中心、金融中心和科技创新基地、文化交流平台建设，建设富裕南宁、文化南宁、生态南宁、平安南宁，构建和谐南宁。重点做好以下八个方面的工作。
第一，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局
科学发展观是我们党关于社会主义建设思想的新发展，是我国经济社会发展必须长期坚持的指导方针。我们要坚持以人为本，落实“五个统筹”，要把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。通过扩大投资规模，调整优化投资结构，加大对社会主义新农村、优势产业、交通、能源、水利、社会事业建设项目投入力度，促进经济实力不断增强，经济结构不断优化，经济增长方式加快转变，经济社会发展更加协调，人民生活水平进一步提高，推动我市经济社会发展全面协调可持续发展。
第二，突出抓好项目建设，千方百计扩大固定资产投资
按照“开工一批、续建一批、投产一批、储备一批”的要求，突出重大项目建设，形成大中小项目一起上的格局。
全力以赴推进“百项工业项目大会战”，争取年内一批工业项目开工和竣工投产。全力推进30万吨高精度铝板带等重大项目建设，加快推进金鸡滩水电站、华润水泥（南宁）公司日产4000吨新型干法水泥生产线等项目的实施，实现工业项目建设新突破。
加快旅游、文化设施建设。重点建设府城—雷江二级公路、大明山风景旅游区基础设施、青秀山主干道二期工程、青秀山东南亚美食街、“梦幻东南亚”、观光塔、昆仑关战役遗址纪念馆等项目。配合自治区抓好广西民族博物馆、广西文化艺术中心、广西体育中心、广西科技馆等项目建设。
加快现代物流项目建设。重点抓好新希望大商汇、新朝阳商业广场等一批商贸流通基础设施建设项目。加快建设江南、玉洞、安吉、金桥等物流园区。
围绕建设社会主义新农村目标，全面完成农村基础设施建设“三大会战”工程。重点抓好农村道路、农田水利、生态文明村、农村沼气池等建设。积极争取中央、自治区资金支持，全力推进农村基础设施建设。
继续实施城市建设管理“136”目标“六年大变化”项目建设，以五象岭新区为重点，加快推进城市基础设施建设。抓好新区路网、市区道路、越江桥梁等工程建设，重点推进大沙田至蒲庙大道等一批项目开工建设。加快城市水环境综合整治工程、亚行贷款南宁城市环境改善等项目建设。推进中国—东盟博览会通信保障与综合信息服务系统工程等项目，加快信息化基础设施建设。
加大对各项社会事业的投入。加快市疾控中心二期工程、紧急救援中心及武鸣、隆安两县乡镇卫生院、二中东校区等项目建设。完善城市功能，加快推进青少年活动中心、妇女儿童活动中心等项目前期工作，尽早启动建设。
扎实推进项目前期工作。抓紧做好“十一五”规划头两年重点项目前期工作，全力推进自治区成立五十周年大庆项目及城市轨道交通、上林风能电站等一批标志性及能源、交通项目前期工作；加快推进老年人活动中心、残疾人活动中心等项目的前期准备工作。完善项目库，做好项目储备。
千方百计筹措项目建设资金。根据中央投资的方向、重点，有针对性地做好项目申报工作，争取更多的国债和中央专项资金支持。主动汇报，积极争取自治区的资金支持。加强向银行推介项目，建立完善与银行尤其是国家开发银行的沟通联动机制，争取更多银行贷款。加强组织、策划项目，争取国际金融组织和外国政府贷款。充分利用中国—东盟博览会平台，加大项目储备，突出抓好“招大引强”，吸引更多国内外企业到我市投资。盘活存量资产，通过转让一批城市基础设施经营权和特许经营权等方式，吸引社会资金。
第三，以“百项工业项目大会战”为突破口，做大做强工业经济
以开展“百项工业项目大会战”为突破口，以项目建设带动工业结构调整，做大做强工业经济总量。
突出发展重点领域。大力发展铝加工、食品、制浆造纸、建材、电力能源等资源型工业及其后续产业；改造提升机械制造、化工等传统优势产业；加快发展生物工程与制药、电子信息等高新技术产业，促进工业结构的优化。
积极培育、引进骨干龙头企业。对南宁糖业股份公司、南宁化工股份公司、南南铝箔有限公司等一批具有一定发展基础和潜力、成长性好的企业，在改制、融资、技改投入等方面给予重点支持，逐步形成行业龙头；引进一批主业突出、核心竞争力强的大企业。
优化工业布局。积极引导各类工业项目向开发区和工业集中区集聚。
第四，加快县域经济发展，扎实推进社会主义新农村建设
继续推进农业产业化，发展特色优势农业。重点发展粮食、糖料蔗、畜牧水产养殖、果蔬、花茶、林竹等六大产业群。建立优质农产品规模化生产基地。养殖业方面新建3000万羽家禽、15个肉奶牛和1万头黑山羊养殖小区、1万网箱水产品标准化养殖基地，种植业方面重点抓好10万亩蔬菜、菠萝、香蕉、水稻无公害基地建设和桑蚕、食用菌、马铃薯、甜玉米及亚热带水果等特色产业，推进产业化经营。继续引进、培育和支持农业龙头企业。支持广西富丰集团肉鸭产业化加工、广西集盛公司和横县兴辉食品的蘑菇、甜玉米深加工等产业化项目建设。加快农民合作经济组织、专业协会和农产品行业协会建设。扶持农产品名优品牌，提高农业生产规模化、经营组织化程度。
以项目为中心，大力发展县域经济。继续实施工业园区和工业集中区发展战略，突出发展特色产业，加快启动一批重大项目，做大做强县域工业。加强县城和中心镇基础设施建设，推进城镇化进程。以环大明山旅游圈开发建设为龙头，加快发展县域特色旅游业。
继续抓好农产品的标准化生产。突出抓好动物防疫体系、农业标准化体系建设，确保质量安全，力争有一批种养基地通过国家和自治区认定。
抓好农村劳动力培训转移就业工程。完成20万农村劳动力转移培训工作，做好“促进百万农村劳动力转移就业”、“百万农民党员实用技术大培训”、“绿色证书工程”培训、新型农民科技培训等工作，不断提高农民的综合素质。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，进一步完善农村交通、水利、能源、教育和医疗卫生等基础设施条件，扎实推进社会主义新农村建设。以武鸣县、原邕宁县辖区连片开展社会主义新农村建设的试点工作为重点，全面启动社会主义新农村示范县、示范乡、示范村的建设。加快推进首批135个整村贫困村的综合开发。
第五，突出旅游文化等重点领域，加快发展现代服务业
加快发展旅游产业。围绕建设“中国绿城、美食天堂、购物中心和旅游胜地”目标，加强“奇山秀水绿南宁”的宣传，进一步开拓国内外旅游市场，重点加快大明山风景旅游区、青秀山风景名胜旅游区、昆仑关旅游景区等精品景区景点建设。优化精品线路，形成特色旅游。
打造文化品牌，推动地方特色文化产业发展。充分借助“大地飞歌”、“绿城南宁”、“壮乡首府”等文化品牌影响，促进我市文化事业发展。鼓励和支持新兴文化产业，特别是网络文化业、演出娱乐业、广播影视业、节庆文化业的发展。继续承办一系列有区域影响的体育赛事，着手培育地方体育赛事品牌。
大力推进信息化建设。抓好信息技术在重点单位、行业以及社会公共领域的推广应用。重点推进电子政务系统、服务中国—东盟博览会综合信息系统等重大信息化基础工程，着力推进基本建设项目管理、公共卫生信息管理、社会治安综合管理等项目建设，进一步加大信息化对传统产业的改造力度，努力提升产品竞争力。
大力发展现代服务业。紧紧抓住我市获准向外资金融机构开放人民币业务的机遇，扩大金融领域对外开放，加快发展金融业。建设一批功能齐全、设备现代化的综合性物流项目。借力中国—东盟博览会平台，加快会展业发展。以博览会、南宁国际民歌艺术节为龙头，突出发展专题特色会展。
改造提升商贸流通、餐饮等传统服务业，提高消费对经济增长的拉动作用。不断拓宽消费领域和改善消费环境，完善城乡流通设施，促进城乡消费同步增长。中心城区要继续打造 “南宁百货”、“梦之岛”等购物中心品牌，继续引进国内外大型连锁企业、知名品牌，培育一批具有较强服务功能的大型连锁综合超市、专业店、加盟店，建设区域性城市商贸中心、特色商业街。结合实施“万村千乡”市场工程建设，加快中小商场、超市、连锁经营店、集贸市场等农村流通市场建设，构建与农业产业化、农产品物流加工配送相适应的市场流通网络。培育地方餐饮龙头企业和连锁店，大力发展特色餐饮业。
第六，突出重点，全面推进城镇化进程
突出发展中心城市。城市建设以邕江为轴线，东建西扩，完善江北，提升江南，逐步拉开城市框架，扩大城市规模。重点加快建设五象岭新区，启动江南沙井片区和龙岗新区建设。加快邕宁、良庆、相思湖、东沟岭新区建设步伐。加快推进东盟商务区基础设施、江南堤路园后续工程、六座越江桥梁建设，抓好城市主次干道、快速环道、环城高速连接道路等一批公共设施建设，完善城市功能。
打造“中国绿城”品牌，推进中国绿城建设。积极推进中国绿城建设和国家生态示范试点城市建设，提高规划和建设水平,要在市区开展大规模植树造林活动，种植150万株树木，形成“林在城中，城在林中，树要成林，花要成片”、具有亚热带特色的园林绿化体系。
积极探索经营城市新机制，加快城市经营性基础设施市场化进程，围绕城市基础设施建设，加强土地储备、资金筹措和招商引资工作。建立健全便捷高效的城市管理机制，提升城市管理现代化水平。
加快发展县城和中心镇，协调发展一般小城镇，提高城镇化率。重点建设6个县城和19个中心镇，逐步扩大规模。
第七，以“开放创新年”为契机，突出抓好全方位开放和改革创新
通过实施“开放创新年”，推动全方位开放和全方位创新，把发展机遇转化为现实经济优势和发展实力。
紧紧抓住“八大机遇”，全面加强区域合作，形成全方位、多层次、宽领域开放的格局。积极参与中国—东盟自由贸易区、中越“两廊一圈”、大湄公河次区域、泛珠三角区域经济合作，全力服务好第三届中国—东盟博览会，推动我市与东盟各国及沿海地区的经贸合作实现新突破。以项目为载体，大力吸引国内外资金、技术、人才集聚。全力启动对接北部湾经济区项目建设，加快编制良庆、邕宁、江南片区建设详规，完善连接北钦防公路等区域交通基础设施，充分利用北钦防港口、原材料工业等优势，加快我市加工制造和现代物流等产业发展。支持东盟及其他国家在南宁设立领事馆和办事处。
做好招商引资工作，扩大对外贸易。加强招商引资全过程服务，确保已签合同的外资项目在我市落户。深入开展招商引资“千百十”活动和“百企入邕”活动。继续优化出口商品结构，重点扩大向东盟国家出口，鼓励有条件的企业到东盟国家和其他国家投资办厂。
围绕项目建设，创新项目建设、投融资、招商引资等机制、体制。创新项目建设工作机制。建立政府引导、市场运作、法人主体到位的政府投资项目代建制，选择一批项目进行代建工作试点；完善重大项目建设的项目选择办法、滚动机制、责任机制和激励机制。创新项目前期工作机制。选择、策划风能、汽车、石化等一批重点产业发展项目，积极引导社会资金开展前期工作。创新项目投融资体制。以有收益的公路、桥梁、垃圾和污水处理等城市基础设施为重点，积极拓宽BOT（建设—经营—转让）、BTO（建设—转让—经营）、TOT(转让—经营—转让)等方式的应用领域，吸引社会资金对公共设施建设的投入，增强政府的再投资能力；以现有资产经营公司、投资开发公司为基础，积极培育融资功能强的融资平台；促进融资渠道多样化，重点推进直接融资工作，支持有条件的企业上市融资或发行企业债券。创新招商引资体制。开展网络招商、中介招商、以商招商等新方式招商，增强招商实效。加快项目信息网络建设步伐，推进网上招商工作；在重点区域委托专业咨询机构代理推介信息和招商引资；发挥商会的桥梁作用和外来投资企业的引导作用，形成“引进一个，带来一批”的集聚效应。
突出企业产品、技术创新，提高企业核心竞争力。以骨干企业、人才“小高地”以及高等院校和科研院所为主体，以高新区、经开区等为依托，不断提高我市原创性创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。
深化国有企业改革，大力发展非公有制经济。调整优化市级国有资产经营公司，完善授权经营制度。加大企业转制改革步伐，2006年基本完成国有企业的改制工作。进一步改善非公有制经济发展环境，放宽市场准入，用好用活扶持中小（非公有制）企业专项资金，支持非公有制企业技术创新、信用担保体系建设，积极协调建立健全非公有制企业信用评级和信贷制度。
完善各项配套改革。进一步改革完善投资体制，加快公共财政体制建设，支持公共卫生、社会保障等公共事业发展。
加快信用体系建设。全面落实《中共南宁市委、南宁市人民政府关于加快南宁市信用体系建设的决定》，实施《南宁市信用体系建设规划》。整合相关部门的信用信息系统，逐步建立起全市信用信息交换处理系统、信用信息查询系统、信用信息公示系统。出台《南宁市企业信用信息征集与发布管理暂行办法》、《南宁市个人信用信息征集与发布管理暂行办法》及配套的法规、规章。建立企业信用征信系统，力争在2006年底前试运行。大力开展信用体系建设的宣传工作。
第八，突出抓好经济社会协调发展，改善人民生活
要按照中央、自治区的要求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以扩大就业、完善社会保障体系、发展社会事业为着力点，扎实推进构建和谐社会。优先发展教育事业。进一步巩固和提高九年义务教育水平，全面实施素质教育，继续推进职业教育专项建设计划，拓宽资金渠道，规划筹备一批新学校，缓解教育资源紧缺局面。加强卫生能力建设，以乡镇卫生院建设为重点，改善农村就医环境，完善全市医疗救助体系。积极发展文化、广播影视、体育等事业，加强县区群众文体设施建设，鼓励创作更多的文化艺术精品。进一步做好就业再就业工作，不断完善社会保障体系。继续稳定低生育水平，提高人口出生素质，不断推进人口和计划生育事业健康发展。大力开展全民健身活动，不断提高竞技体育总体水平。
