农村信息化是指利用信息技术对农村居民的生产、生活过程提供全面支持。农村信息化是实现农业现代化的重要基础,它拓宽了农民获取有效信息的渠道，有利于提高农民技能、降低市场风险、促进农民增收、推动农业结构调整。有专家认为，农业经济对自然资源和农业的依赖程度约为9%,由信息化驱动的经济结构调整，将会大大提高各种物质和能量资源的利用率。以农村信息化带动农业和农村经济的发展，提升其经济运行质量和效益是我国改革开放的成功实践。实践证明，在现代农村经济中，信息不仅是可以重复使用的资源，而且使用越多，创新越多，边际效益就越大。信息化建设不仅对发展现代农业有着非常重要的意义,同时它也是按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进社会主义新农村建设的重要手段。随着国家政策的逐步支持，信息化在解决“三农”问题上发挥越来越重要的作用，今年中央“一号文件”明确提出：“要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务”，把农村信息化建设推向了一个新的高度,南宁市也迎来了大力发展农村信息化的重大机遇。我们要乘借这个东风，抓住新技术革命和社会主义新农村建设的重要契机，加强和推进农村信息化建设，着力解决农村信息化“最后一公里”问题，消除城乡“数字鸿沟”，为构建和谐南宁、实现农村经济和社会跨越式发展提供重要保障。在此，着重对我市农村信息化的现状和存在的问题进行分析，探讨推进农村信息化的举措。
一、我市农村信息化现状及存在的问题
近年来，我市农村信息化建设取得了积极进展，信息基础设施建设稳步推进，通过实施广播电视“村村通”工程和电话“村通”工程，农村地区广播电视人口综合覆盖率和固定电话普及率有效提高，农牧产品生产、加工、销售、市场供求等信息，以及农民生活的各类信息初具规模，涉农信息资源开发利用得到加强，各部门参与信息化建设的格局已经开始形成。然而，我市农村信息化建设，特别是网络信息化建设起步晚、基础差，总体水平相当落后，与统筹城乡经济社会发展的总体要求相比，与建设社会主义新农村和发展现代农业的实际需要相比，还存在较大差距，主要表现在：
（一）农村信息化基础设施薄弱
农民要脱贫致富，农业要规模经营，农村要融入现代文明，迫切需要信息，而作为最重要的农村基础设施之一的信息通信网络现在还是不完善、不畅通。统计数据表明，目前我市660万人口有480万在农村，农村人口占全市人口的73%，是城镇人口的2.67倍，然而我市农村固定电话交换机容量仅占全市的27.9%，是城镇的39%；固定电话用户仅占全市的29.6%，是城镇的42%。移动电话和广播电视尚未覆盖到的地方集中在农村，农村广播电视覆盖率仅有70%。2005年末，全市互联网用户数达到73.29万户，市区64.64万户，六县总共仅8.65万户，六县互联网用户数仅占总量的11%。而六县中的互联网用户主要集中在县城所在地，农村地区的互联网普及率和应用水平更低。总体来说，城乡共享的信息化基础设施差距相当大。
（二）农村信息服务体系建设不完备
农业市场化和国际化的快速发展,极大地激发了农业及农村领域对信息服务的需求和渴望,加快构建适合新时期农业发展的现代农村信息服务体系，全面提高信息服务的能力和水平,是增强农业竞争力必要的支撑条件。当前我市的农村信息服务体系建设还处在不完备、松散的状态,部门之间缺乏协调，传统技术与现代信息技术没有沟通，信息资源缺乏有效的整合开发、发布渠道不畅、资源开发程度较低，有效信息供给不足、针对性不强，制约了整个农村信息服务体系的科学有序的运行。作为信息最终受益主体的农民,与信息传递渠道存在着鸿沟,“最后一公里”问题在日益市场化的农村越来越突出。
（三）网络信息推广应用存在一定困难
一是网络信息的运行费用和维护成本较高。网络信息的应用与农民的收入水平是息息相关的，上网费用的高低是直接制约农民利用网络信息资源积极性的主要因素。现阶段我市农民的生活还不富裕，有的刚刚脱贫，有的还需要扶贫。据统计2005年，我市农民的人均纯收入仅2677元，以如此低的收入水平，去承担而少则几十元多则上百元的上网费，确有不堪重负之感，更别说信息网络设备方面的投资了。信息消费能力低致使高成本回报无期，也是造成运营商 没有积极性的主要原因。
二是农民对网络信息的接受能力不强。首先我市农民的文化知识水平普遍不高，直接限制了农民对信息技术和网络知识的学习能力和对信息的分析理解和利用能力；再次，受传统观念的影响，农民的信息意识还是呈现出封闭性，情报嗅觉迟钝，整体信息意识薄弱，导致了农民的信息素质比较低，对网络信息这种新生事物持怀疑和不信任态度，思想上还处于盲目状态，认识不到信息网络的巨大作用，缺乏网络信息应用的积极性。
三是农村网络信息技术力量薄弱，网络结构层次偏低，信息员素质不高，出现问题不能及时解决，有的农村地区虽然有电脑和网络，但都成了摆设品，起不到应有的作用。
二、推进农村信息化建设的对策建议
（一）营造的信息化建设的良好环境，实现社会化
建设社会化农村信息化的顺利推进离不开各级政府的支持、社会各界的参与。政府既要加大农村信息化的投入力度，重视解决农业信息化中的问题，又要营造农业信息化的政策法制环境，通过完善政策、出台法规、加强网络安全管理，抑制信息垄断、信息封锁，保护知识产权，打击坑农、骗农的虚假信息，实现规范服务和管理。社会各界特别是IT企业界要为农民量身定制物美价廉、方便适用的计算机等信息化必备设施设备，从而让农村信息化走上金光大道上。
（二）采取各种措施，提高农民信息素养
要在农村实行信息化，首先要使农民适应现代信息社会环境，这就要培养和提高农民的信息素养水平，并对农民提供信息化服务，使其方便地获取所需信息。一是要尽快在农村中小学中普及信息技术课程。二要采取各种措施，提高农民的文化知识水平。从农业信息化的长远目标出发，制定详细的规划，采取具体措施，有步骤、分阶段，切实提高农民的文化知识水平，提高农民的智力水平和分析问题、解决问题的能力。培训形式可以多种多样，可以长期学历教育，也可以短期技术培训，培训以免费或低价为主，政府应给予全部或部分资金补贴。在此基础上，对农民进行信息技术和网络技能的培训，提高农民的信息获取能力。农业及有关部门应建立一套规范可行的培训制度，并结合实际，编写出通俗易懂的信息化培训教材，采取坚持灵活多样的培训方式，教育农民使用和掌握检索网络信息资源的方法和操作技巧。三是促使农民从传统的封闭、保守的信息意识中解放出来，改变那种对信息的获取无所谓态度和对网络信息的怀疑和不信任态度，用具体的事例使农民认识到信息在现代农业中的巨大作用，激发农民的信息需求和应用网络信息的积极性。在此，可以对某些有一定文化基础、有一定经营能力的农户进行重点培训，帮助他们借助信息网络开拓眼界，寻求新的商机。
（三）结合新农村建设试点，建设“信息村”
推进农业信息化既是建设社会主义新农村的一项紧迫任务，也是建设社会主义新农村的重要手段。可以考虑在推进我市农村信息化进程的同时，结合正在开展的武鸣县和原邕宁县辖区连片社会主义新农村建设试点工作，把信息化作为新农村建设的突破口来抓。建议按照“服务新农村，建设信息村”的目标，逐步推行“信息村”的建设，近期先选取一至两个经济发达或较发达、农民素质较高的行政村作为“信息村”试点，研究应用多种实用的信息技术和推广普及信息技术。另外应将农业生产发展、农民生活提高作为“信息村”建设成功与否的重要指标，以期起到示范和带头的作用，带动和推动其他农村地区的信息化建设。在“信息村”的建设中，一是要大力加强农村基础设施建设，推进“三合一”工程建设，努力实现农村电话、电视、电脑三种信息载体有机结合、优势互补、互联互动；二是把信息化贯穿到“生产发展”、“乡风文明”、“管理民主”中。将现代信息技术应用在农业的产前、产中、产后各个环节，指导农业生产，促进农产品销售，快速、有效地改造和提升传统农业，推动农业产业化和现代化进程，达到“生产发展”的要求。把信息化建设作为促进基层“管理民主”的重要手段，推进农村行业信息化、农村行政管理信息化、农村生活消费信息化和农村社会资源信息化，促进农村经济和社会的发展。建立农村远程教育系统，开发各种农村信息接收终端，制作多媒体教育培训课件，满足农民技能培训信息服务的需求，促进农村精神文化建设，实现“乡风文明”。
（四）设立多样化的信息服务方式
我市各县区中，农村地区经济发展不均衡，同地区之间农民的消费差异、文化水平差异也很大。这就要求我们在农村信息化建设中，设立多样化的信息服务形式，因地制宜地利用各种载体和其他行之有效的手段，以达到方便、快捷、高效地把信息传递到千家万户的目的。因此在经济较发达、农民素质较高的地区，信息化建设应当以逐步推行计算机网络化为主，拓宽信息提供的范围与提高信息的质量，并采取各种措施，鼓励和帮助农民上网，接受网络信息服务。由于在经济落后地区，一方面没有互联网接入的条件，另一方面也没有配备电脑终端和接入互联网的经济能力，信息化建设应依托目前较为普及的电话网、电视网、广播网，进行多种信息渠道的结合，以基本的信息传播为主，农业信息可以通过计算机网络传送到乡镇，再通过有线广播、小报、黑板报等渠道将信息传送到农户。通过采取多种形式的信息服务，形成一个以电子信息服务手段为主，数据库查询服务、电话信息服务、音像服务和纸介质服务并存，人工信息网和电子信息网并存的局面，较好的满足农民的信息需求。
（五）加强农村信息中心的建设
当互联网等互动性媒体渠道短期内无法在农村广泛普及时，有必要加强信息的“二传手”——农村信息中心和农村信息服务人员队伍建设。建议把信息中心设在乡镇中心学校，由学校进行管理。信息中心配备微机，连接互联网，利用先进教学设备为农民提供查询发布信息、信息技术和农业技术培训、远程教育、科普学习、政策学习等服务。根据目前农村情况，信息服务人员包括信息技术员和信息提供人员。信息技术员队伍的建设可从两方面进行：一是条件相对紧张的情况下，学校将信息素养相对较好的教师兼职为技术人员，对中心的设备和网站进行日常的管理和维护；二是条件相对宽裕的情况下，通过社会公开招聘，将专业的技术人员引进的中心工作，专职开展中心的管理和维护。中心的信息搜集是保证中心功能发挥的重要保证，因此，在一定范围内，中心需要有充分的信息提供人员。针对一些农业种植等技术，信息提供人员可以由当地农业技术站的人员兼任；而对一些当地的农产品价格、采购等信息可以通过建立一支专门的兼职信息人员队伍，并给予一定的报酬，通过一定的信息技术和业务培训，使他们能够及时的将农产品信息反馈到中心。
（六）加快农业信息资源的网络化、正规化建设
首先，要提高农业信息的真实性、准确性、时效性、广泛性。应采取各种方式，通过收集、分析、加工提炼、储备、开发利用等手段，对农业信息资源进行整合，并实现数字化存贮、网络化发布，以提高资源的利用率，方便农民检索。其次，加快农业信息资源数据库建设。我市目前农业信息资源数据库数量少、质量差，农业信息网络的服务能力低，共享性差的状况必须改变。必须大力加强农业数据库建设，开发农业信息监测与速报系统，农业专家决策支持系统，更好地满足农民的信息需求。再次，加强对网络信息资源利用的管理，对网络上的信息进行技术上的筛选和过滤，建立安全屏障，最大限度地防止有害信息的侵入。加强对网络信息资源的系统评价工作，向农民推荐优秀资源，提高他们利用网络信息资源的质量和效益。（ 南宁市经济信息中心信息部、预测部）
