（一）综合经济实力比较强

综合经济指标情况良好。全市经济发展水平稳步提高，发展前景良好，财政收入稳步增加。2003年生产总值501.75亿元，比上年增长10.7%。其中，第一产业95.94亿元，增长3.3%；第二产业140.18亿元，增长14.5%；第三产业265.63亿元，增长11.6%。三次产业结构比例为19.12：27.94：52.94，第三产业在经济总量中占有相当突出的地位。人均生产总值7862元，增长9.61%。财政总收入61.06亿元，增长16.23%；其中一般预算收入36.24亿元，增长18.71%。

其他主要经济发展指标情况也比较好。2003年工业总产值301.75亿元，增长11.73%；其中规模以上工业总产值202.18亿元，增长16.97%。工业企业经济效益综合指数122.44%，提高15.55个百分点。全社会固定资产投资190亿元，增长30.2%。邮电业务总量19.16亿元，增长6.67%。社会消费品零售总额254.98亿元，增长12.33%。出口5.11亿美元，增长25.52%。实际利用外资1.47亿美元，增长11.91%。年末全市金融机构各项存款余额943.4亿元，比年初增长10.37%；其中城乡居民储蓄存款余额451.5亿元，增长15.29%。全年保费收入14.34亿元，增长14.66%。

（二）科技综合实力达到了一定的水平

2002年末市属国有企事业单位共有各类专业技术人员5.02万人，其中中级技术职称以上人员2.03万人。市本级科技三项费用支出、市本级科技三项费用支出占本级财政支出的比例、市本级科技三项费用支出决算增长的比例、科技发展资金使用、科技风险投资基金投入、科普经费支出、规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例、高技术产业增加值、高技术产业增加值占工业增加值的比例、申请专利数、授权专利数、申请发明专利数、授权发明专利数、技术合同成交额、规模以上工业企业中通过IOS系列认证的比例、农作物优良品种覆盖率、获得科技进步奖等情况也比较理想。

（三）社会发展基础条件比较好

城市建设继续加快。2003年新建、改建、扩建和维修改造了一批城市道路、桥梁。城市广场、邕江两岸堤路园、风景旅游区、自来水厂、会展设施等的开发建设取得新进展。新区建设与旧城改造工作有突破。城市公用事业继续发展。

社会事业发展情况比较好。教育事业继续发展。九年义务教育普及工作继续得到加强和巩固。卫生事业发展良好。社区卫生服务功能不断完善，疾病控制工作成效显著，近年无急性传染病爆发流行。人口和计划生育工作继续稳步推进。社会事业基础设施建设步伐加快，2003年年投资2.3亿元，增长64%。中小学危房改造、高中扩招、社区老年人服务设施、乡镇卫生院设施、残疾人设施等一批项目竣工投入使用或加快了建设速度。

环境保护与建设得到加强。2003年末建成区绿化覆盖率39.06%，人均公共绿地面积7.08平方米。2003年城市空气环境质量进一步改善，市区大气可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等日平均值保持在国家大气环境质量二级标准内。市区烟尘控制区8个，烟尘控制区面积123平方公里，市区噪声达标区9个，噪声达标区面积81平方公里。工业废水排放达标率82%，工业固体废物综合利用率85%。

人民生活和社会福利保障达到了新的水平。2003年城市居民人均可支配收入9162元，增长4.2%。农村居民人均纯收入2231元，增长5.68%。在岗职工年均工资13048元，增长14.73%。全年全市共向8.59万人发放了居民最低生活保障金。得到政府社会保障救济的对象有9.36万人，得到政府抚恤、补助的各类优抚对象有1.06万人。29.2万职工参加了养老保险，28.24万职工参加了失业保险，9.01万离退休人员参加了社会统筹。

二、南宁市发展的优势和制约因素分析

（一）发展优势

——经济发展势头良好

经济发展水平达到了一定的水平，经济发展势头良好。2003年全市生产总值在全区各市中排第一。据中国社会科学院数量经济与技术经济研究所1998年的研究和预测，1998-2020年南宁经济将以每年10%的速度增长。

开发区发展势头较好。2003年全市国家级和自治区级开发区技工贸总收入194.31亿元，增长34.49%。其中，南宁高新技术产业开发区148亿元，增长30.76%；南宁经济技术开发区18.04亿元，增长67.19%；南宁华侨投资区2.31亿元，增长7.94%。

——南宁是全区政治、经济、交通、文化、科技、信息中心

南宁是广西首府，全区政治、经济、交通、文化、科技、信息中心，建成区包括流动人口在内总人口约130多万，是全区最大的城市。在政治、经济、文化等各方面对周边地区具有较大的影响力。

——科技教育文化发展程度比较高

南宁集中了一批自治区级科研机构，拥有一支全区科研能力最强的科技人员队伍。2003年，仅南宁市属单位就组织实施创新计划项目358个。取得科技成果21项，其中国内领先水平5项，国内先进水平8项，区内领先水平6项，区内先进水平2项；签订各类技术合同32项，合同金额7.63亿元。科技项目总投资6.44亿元。专利申请581件，获得授权专利300件。2002年南宁市荣获“全国科技进步先进城市”称号。

2003年全市有研究生培养单位6个，在校研究生3521人，增加1043人；有普通高等学校18所，在校学生10.73万人，增加1.9万人；有中等专业学校36所，在校学生7.97万人，增加0.58万人；技工学校在校学生2.16万人；普通中学在校学生41.77万人；职业中学在校学生1.96万人。

全市有县级以上公共图书馆11个，总藏书量307.6万册（件）。全市广播覆盖率88.9%，电视覆盖率91%。全年出版报纸3.4亿份，杂志0.62亿册，图书2.43亿册。

——地理位置条件相对比较好

南宁近海、近边，沿江、沿线，处于我国大西南出海通道的枢纽位置，毗邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，地处广东等发达地区产业转移的前沿，市场腹地和辐射面较广，发展外向型经济，具有一定的地理优势条件。

——城市基础设施日趋完善

目前基本上形成了由航空、铁路、公路、水运支撑的四通八达的立体物流体系，有线、无线共营的便利快捷的现代信息流系统，比较畅通的市内路桥交通网络，充足的水、电、燃气供给能力，建设了一批垃圾和污水处理设施，城市基础设施建设步伐明显逐步加快。建成了全国第一套城市社会应急联动系统并已投入运行。

有数个国家级、自治区级开发区作为依托，可为科技发展提供可靠的保障。

——投资软环境总体上日趋优化

逐步形成优美的生态环境。亚热带的气候条件和实施可持续发展战略，使南宁市逐步具备“中国绿城”的雏形。近年来，先后获得“国家园林城市”、“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国文明城市” 、“中国人居环境奖”、“全国科技进步先进城市”等一系列国家级奖项。

具有优惠的政策支持。南宁市既实行沿海开放城市的政策，也享受国家西部大开发的优惠待遇，还拥有少数民族自治区首府特有的半个立法自主权，可以说我国同时具备上述三种政策优势的省会首府城市唯有南宁。

致力于提供优质的政府服务。前几年南宁市原有1047项投资审批事项，近几年已经陆续清理减少了数百项。目前和今后一段时间，仍将继续清理。2002年起市里设立联合行政审批大厅，政府各有关部门大量业务当场办结，为投资者提供 “一条龙”便捷服务；实行行政效能督察制度，积极创造良好的政府服务环境，进一步提高政府的办事效率；政府着力营造“公开、公平、公正”的市场环境，为守法经营、有序竞争提供保证。

（二）制约因素

——经济发展水平还不够高，产业带动力不够强。经济发展在总量和特色方面与发达地区相比还存在比较明显的差距，经济结构方面的问题仍然比较突出。工业经济规模不够大，支柱产业不突出，产业发展缺乏特色，工业企业和工业产品的竞争力不强，工业产品缺乏著名品牌，工业产品中大量的是低附加值的产品，利润水平不高，工业经济对整个经济的带动力不强。“三农”问题比较突出，特别是农民收入增长的情况还不理想，农业产业化经营程度还相当低，农副产品深加工水平低。服务业现代化经营水平不高、方式不多，传统产业分量较大。非公有经济发展程度还不够高。

——对外经济发展水平还不高。出口商品竞争力和吸引外资的能力不强。

——全社会固定资产投资规模还不大，非国有经济组织的投资规模尤其小。

——作为中心城市的吸呐和辐射功能还不够强，产业配套环境还不够理想。城市经济、人口规模不够大，带动周边地区经济发展的能力不够强。工业产业配套能力落后于国内许多发达的大中城市，服务业配套能力也还不够强。缺乏城市群和有影响的经济带，缺乏经济发展的互相依托和市场基础。城市化进程相对滞后。

——基础设施还不很适应经济和社会发展的需要。城乡交通基础设施还不适应经济和社会发展的需要。公路交通基础设施建设远未完善。城市出城道路等级较低，尚未形成合理结构。城市人均道路面积率不够高。城市道路普遍狭窄，通行能力低。城市道路规划不够合理，市中心区交叉路口间距短，断头路比较多。公路客货运输场站建设、布局不尽合理。农村道路建设太落后，严重地制约了农村地区地经济社会发展和小康建设。航空港规模比较小，配套设施还不能很好地适应需要。铁路建设还远远跟不上经济社会发展的需求，特别是客货运输能力与实际需要仍然存在着极大的差距。水运航道远未发挥应有的作用，现有水运港口因城市建设发展特别是邕江堤路园建设的需要搬迁。城市交通规划、布局、管理水平不够高，影响到对现有交通设施的充分利用。道路设施使用效率不高，市中心区内还存在交通瓶颈问题。城市道路机动车与非机动车混行情况比较常见，道路通行设计不够合理，交通可达性偏低。城市交通方式规划和安排不够合理，公共交通发展不够。整体交通系统布局安排不合理，城市内外交通之间、交通方式之间等方面缺乏有效的衔接。对各种交通工具的管理还未达到符合环境保护的要求。内河治理、垃圾处理等设施建设还不够完善。

——软环境建设也有差距。通过政策来管理或干预经济的现象还时有发生。审批制仍在政府的经济管理中起作用。垄断经营及保护垄断的现象仍然存在。政府部门的服务意识和工作作风、人员素质和服务水平还不能很好地适应市场经济和社会发展的客观要求。

——在科技与经济结合工作方面还存在一些不足。主要是有些方面有些时候思想观念还相对滞后，科技意识比较淡薄；管理体制还不很适应，政府宏观调控乏力；现有科技成果“先天不足”，成果转化难度大；企业没有成为技术创新的主体；科技投入总量不足，投资效益欠佳；科技与经济结合的中间渠道不畅通；高素质的科技人才缺乏，引进人才难；政策环境还存在一些问题。

三、建设国家科技进步示范市对南宁市经济、社会、生态发展的影响与作用

邓小平明确提出：“科学技术是第一生产力”。科学技术已经成为现代经济发展中最主要的驱动力，成为决定生产力发展的第一要素。科技进步和科技创新是社会经济发展的巨大源泉和不竭动力，是综合国力的决定性因素。研究资料表明，在经济发达国家，20世纪科技进步对国民生产总值增长的贡献率，初期仅为5－20%，50－60年代上升到50%左右，80年代则高达60—80%，其中电子工业更高达90%以上，90年代增长更快。在21世纪，以知识和信息的生产、扩散和应用为基础的知识经济将占据世界经济发展的主导地位，人类的未来和国家的繁荣比以往任何时候都将更加依赖科技进步和技术创新，这是世界经济发展的一个大趋势。

南宁作为广西首府，大西南出海通道枢纽城市和南贵昆经济带的中心城市之一，面对这一大趋势必须推动科技工作实现跨越式发展，并进一步促进南宁市社会经济的快速发展，实现在全区率先实现跨越式发展、全面建设小康社会的奋斗目标。

建设科技进步示范市是南宁市实现科技跨越式发展的突破口，建设科技进步示范市对南宁市经济、社会和生态发展有着深远的影响和重要的作用。

（一）建设科技进步示范市有利于促进南宁市经济实现跨越式发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标。首先，有助于更好地发展先进生产力。建设科技进步示范市，促进科技发展，将极大地推动南宁市内涵式扩大再生产之路，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，加快社会生产力发展水平的提高。其次，有助于提高经济增长的质量与效益。建设科技进步示范市，对于引进和采用高新技术成果，转变传统观念，运用现代经营管理方法，开发新型产业，为城市产业的高技术化、智能化、信息化发展提供更好的基础。第三，有助于创新体制。建设科技进步示范市，对于调整和优化科技结构，建立科技与经济密切结合的新型体制，按照建立社会主义市场经济体制的要求，放开搞活国有科研机构，推动大多数科研机构实行企业化，转化部分科研机构为区域化、行业性技术服务中心，从体制上解决科研机构重复设置，力量分散，科技与经济脱节的状况，推动和刺激企业技术开发都有重要意义。第四，有助于发展特色经济。自治区给南宁市经济发展的主要定位就是大力发展高新技术产业。第五，有助于加快调整和优化经济结构。南宁市经济结构不尽合理的状况已目前成为经济持续快速健康发展的一大障碍，而产业升级缓慢、增长乏力，一个重要的因素是受技术水平的制约。为此需要通过建设科技进步示范市、促进科技进步，推动南宁市产业结构的优化升级，提高产业竞争力和区域竞争力。一方面，南宁市许多企业特别是许多过去传统意义上的国有企业，设备与技术老化，致使企业在市场竞争中处于劣势，要摆脱困境，就必须抓住技术进步和产业升级这个关键环节，拓展新的发展空间，即用现代技术武装传统产业，加快传统产业的技术改造，以信息化带动工业化，提升传统产业。另一方面，由于高科技领域的每个突破都会带动一批新兴产业的形成和发展，开拓生产的深度和广度，推动社会产业向高层次化扩展，因此通过建设科技进步示范市、加快技术进步的契机可以大力发展南宁市的新兴产业，提高南宁市的产业竞争力。第六，有助于促进国家级南宁高新技术产业开发区、南宁经济技术开发区的建设和发展。

（二）建设科技进步示范市有利于加快南宁市社会事业的发展，推动社会全面进步。第一，有助于发挥首府的科技优势，进一步推动科技事业的发展。第二，有助于吸引人才。人才是一个地区和民族促进社会进步的最宝贵的资源，当今和未来的国际竞争，其实质是人才的竞争，人才在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的重要作用，必须从战略高度，着眼于各项事业的长远发展和人才的总体要求，大力培养自然科学人才、社会科学人才和管理人才，同时积极吸引外地各方面的人才，为科技进步提供人才资源保障。第三，有助于发展教育事业。教育是培养人才的基础，对经济社会发展具有先导性，全局性作用，它通过创造、发展、传播现代科学技术，培养具有现代科学技术知识和素养的现代人才，极大地推动了现代社会生产力的发展，成为发展现代社会生产力的重要支柱和巨大杠杆，在当代新科技革命方兴未艾、信息与知识经济初露端倪的情况下，可以说教育就是第一生产力和知识的生产者。正因为教育事业和人才资源开发在科技进步中起着举足轻重的作用，所以建立科技进步示范区，促进科技进步必然会推动南宁市教育事业的发展和人才资源的开发，并进而促进社会的全面发展。第四，有助于发展其他方面的社会事业。

（三）建设科技进步示范市有利于南宁市的生态保护、建设和良性发展。可持续发展已成为国际社会的普遍共识，在今后的发展中，推行各类自然资源的节约使用和合理开发利用及提高资源综合利用水平的资源节约战略，是一个国家或地区的必然选择。南宁市正处在经济起飞阶段，具有环境保护方面的后发优势，完全可以避开“先发展、后治理”的陷阱，而建立起资源节约型的经济体系。在这一过程中，科技进步将使之成为现实。科学技术在农业领域的运用提高了单位面积土地的生态、社会和经济价值，特别是发展生态农业，更是有利于南宁市农村地区的生态建设；通过技术升级，更新落后产品淘汰那些高能耗、高物耗的旧工艺、旧设备，加强技术研究，为工业“三废”综合利用和再生资源的回收利用提供技术保障。总之，通过科技进步加强生态保护，必将极大地促进南宁市的生态建设。

（四）建设科技进步示范市有利于南宁市加快大南宁的经济社会发展，进一步提高首府城市地位。

（五）建设科技进步示范市有利于南宁市改善投资环境，更多地吸引外来资本。

四、国家科技进步示范市建设与发展的指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学技术必须面向经济建设与社会发展，经济建设与社会发展必须依靠科学技术的方针，以参加全国科技进步考核和争创全国科技进步先进市为契机，积极开展科技活动，加速科技与经济紧密结合，探索出一条特色鲜明、成效显著、示范带动作用强的科技进步新路子，不断提高科技对经济发展的贡献率，推动我市经济和社会健康快速发展，努力实现创建全国科技进步示范市目标。

（二）基本原则

领导重视、协调工作原则。成立由市委书记、市长为组长，市委、市人大、市政府、市政协副职为副组长，各有关部门主要负责人为成员的创建全国科技进步示范市领导小组，加强对创建工作的领导和协调。各部门与市科教兴市办公室一道齐心合力、协调工作。

目标明确、措施有力原则。根据指导思想，确定总体发展目标和分阶段的目标，并根据目标提出的要求制定完成目标任务的措施。重点在加强领导、建立机构、落实任务、建立责任制、加强监督检查、保证经费、加强宣传等方面。

务实创新、统筹规划原则。要以务实的态度做好科技进步的每一项工作；要树立创新的意识，科技进步不论是技术层面还是管理层面都需要保持创新的趋势，第一生产力的巨大作用不仅在它对经济实际增长率的促进方面还体现在它的创新程度上。要做好科技进步的中长期规划，统筹协调提高经济和社会发展的速度和质量。

试点先行、全面推进原则。科技进步工作也有一个“以点带面，逐步推进，全面发展”的过程。以“全国信息化试点城市”的主要内容为基础，完善南宁科技信息网，建立中小企业科技信息服务平台，加强电子政务、高新技术改造传统产业以及社会公共安全救助服务和公益事业等领域的信息化建设，全面提升全社会信息化水平。以“全国重要技术标准试点”为契机，探索重要技术标准开发、研制、示范应用的工作机制和推进模式，完善技术标准支撑体系，争取在特色农产品的种植和加工以及城市公共防护系统等重要技术标准研发上取得新的突破。

产业优先、兼顾社会原则。创建“国家级生态示范区”，广泛采用先进环保技术和高新技术，以科技手段引导扶持生态农业、生态型工业发展，充分发挥科技进步在清洁生产、合理利用资源、发展循环经济、控制污染、保护生态环境的作用。

（三）发展目标

总体目标：

在通过全国科技进步考核，继续保持“全国科技进步先进市”称号的基础上，争取成为“国家科技进步示范市”。通过开展五年科技进步示范工作，使我市经济质量显著提高；信息化水平全面提升；技术标准体系健全完善；科技创新能力总体增强；生态环境进一步协调发展；人民群众生活质量明显提高。

阶段目标：

到2005年底前，保持继续保持“全国科技进步先进市”称号的基础上，争取成为“国家科技进步示范市”，科技进步主要指标达到示范市的要求。其中，科技工作领导与管理要上新水平；科技对经济和社会发展的贡献进一步增强，科技进步对全市经济增长的贡献率达到55%；科技发展水平进一步提高，本级科技三项经费占财政预算支出1.5%，高新技术产业产值占全市工业总产值的比重达到35%。

到2008年前，进一步巩固“全国科技进步先进市”、“国家科技进步示范市”的建设成果，科技进步主要指标达到或超过示范市的平均水平，进入示范市的先进行列。

五、建设国家科技进步示范市工作的保障措施

（一）建立机构、加强领导

成立南宁市创建国家科技进步示范市领导小组。南宁市创建国家科技进步示范市领导小组由市委书记、南宁市市长任组长，成员由各有关领导组成。

加强对科技进步示范工作的领导。科技进步示范工作列入党委、政府重要议事日程，党政一把手定期主持会议专题研究科技进步示范市建设与发展工作，并深入基层开展调研活动，切实有效地解决科技进步示范工作中的问题和困难。

（二）制定责任制，实现政策支持和法规保证

制定科技进步目标管理责任制。把每两年一次的全国科技进步考核工作形成目标责任制度，把指标任务分解到各部门、各单位，并与市科技局签订目标管理责任书，实现层层有目标、层层有任务、层层有人抓；把推动科技进步情况纳入领导干部政绩考核和任期目标责任中，实行定期检查和评比制度，加强检查考核力度，坚持主要考核指标实行一票否决，严格把关。

完善科技人才队伍建设政策措施。制定各项引进、培养、使用、奖励科技人才的优惠政策，激发广大科技同工作积极性，挖掘科技开发、科技创新的人才资源。

加大科技进步立法和执法力度。制定配套的科技进步政策法规，将科技进步工作纳入法制化轨道。要主动接受人大、政协对科技进步工作的监督。科教兴市相关战略规划要提交市政府研究后，报市人大常委会审议通过。重大科技工作要列为政务效能监察的范围。要建立科技工作监察制度，通过人大执法检查和政协调查研究等方面的工作，对科技进步政策法规的贯彻落实和科技进步情况进行监督和检查。在这个基础上，加强工作督促。

加强协作，整体联动，采取有效办法进行资源整合，加强各部门、各单位的科技进步工作的协作及配合和联动，完善科技服务体系。加强与各级高等院校、科研院所的合作关系，发挥高等院校、科研院所的人才资源和科技成果资源的作用。

（三）落实国家科技进步示范市建设专项经费

根据国家科技进步示范市建设的内容要求，实行多元化科技投入机制。由市财政局安排申报和开展科技进步示范市建设工作专项经费，示范工作经费预算列入财政预算计划；从市本级科技三项经费安排一定比例的经费支持科技示范项目。

（四）加强科技宣传，营造良好氛围

充分发挥新闻媒体和宣传导向、舆论监督作用，提高全体领导干部和广大人民群众对实施科教兴市重要意义的认识。进一步发挥科技进步示范作用，在全市范围内营造依靠科技进步促发展的良好氛围，为南宁市经济在全区率先实现跨越式发展提供强有力的保障作用。

六、建设国家科技进步示范市近期工作思路和工作任务

（一）国家科技进步示范市的基本工作思路

国家科技进步示范市建设工作要符合和服务于经济和社会发展的目标和重点。围绕《南宁市国民经济和社会发展第十个五年计划》和《南宁市“十五”科学技术发展计划》提出的总目标，加大与南宁市经济和社会发展中心任务的密切结合度，按《南宁市科技进步示范市建设与发展规划（2003—2008年）》，扎实开展国家科技进步示范市建设工作。

国家科技进步示范市建设工作要全面营造有利于科技进步的良好环境。把加强科技进步工作的规划、政策指导和示范引导作为推进科技示范市工作的重点和主要方式。建设和培育与经济结构调整相适应的科技进步的体系，促进科技进步各种措施和条件的集成和组合，发挥科技进步的综合效果和整体效益。同时，调动和引导社会各界的科技人员、劳动者积极参与这科教兴市活动。

国家科技进步示范市建设工作要突出科技示范和辐射带动作用。结合南宁市的优势和特点，制定相应的推进计划和有针对性的具体措施。科技进步工作要充分体现地方特色，抓重点，抓创新，抓实效。注重培育科技进步典型，总结和积累经验，发挥科技进步示范带动作用。

国家科技进步示范市建设工作要与党政领导科技进步目标责任考核相结合。进一步加强科技工作的组织领导，科技进步工作切实置于党委、政府的坚强领导和统一指挥之下。健全南宁市、县、区科技进步目标管理责任制。建立健全科技进步目标管理考核体系。

（二）建设国家科技进步示范市的工作任务

促进经济结构调整和企业技术创新工作。引导中小企业加大科技投入，强化其市场开发创新能力，积极开发应用高新技术成果，努力实现产业化，提高企业产品的质量档次，增强企业市场竞争力；建立企业与高校、科研单位多种技术依托形式的产学研基地，推广先进适用技术，加速科技成果转化；以信息化带动工业化，促进和优化产品结构和产业结构调整；大力发展科技中介机构和组织，为企业技术创新工作提供服务。

促进农民增收、农业增效的科技工作。建立农科教结合的农业技术创新的新机制。大力推广农牧优良新品种，提高优良品种的覆盖率；抓好农业科技示范园区工作，应用农业综合配套新技术；加强农产品加工适用技术的推广，增加农副产品的附加值，通过加大发展农业产业化，推动传统农业向规模化、现代化转变。

推进小城镇建设的相关科技工作。加强小城镇建设的科学规划，合理布局、突出重点、注重实效。加强小城镇生态环境保护建设，积极治理现有污染源，防止产生新的污染源。全面提高和改善城镇的生态和环境质量。对城镇建设的规模、用地布局、开发建设的方式方面要作科学的安排和规定，确定合理的城镇空间发展形态，建设良好的城镇生态环境和人文环境，增强可持续发展能力。加强防灾减灾基础设施建设，增强城镇防灾减灾能力。

加强可持续发展科技工作。加强生态建设和环境保护，推动可持续发展。通过科技进步，提高生产效率，保护并有效利用土地资源和水资源，合理开发矿产、森林等资源；促进清洁生产技术的推广应用，推动环保产业的发展，减少并充分控制各种污染；加强生态建设中新技术成果的应用，.遏制生态恶化，不断改善生态与环境状况；把生态环境的保护与建设同农民脱贫致富和区城经济发展有机地结合起来，实现三者的协调并进。

强化科学技术普及工作。以领导干部、青少年、城市市民、企业员工和广大农民群众为重点，以普及科学精神、科学思想、科技知识、科学方法为主要内容，借助各种传播手段和社会教育形式进行科普宣传和科技教育，增强全社会的科技意识，提高公众对伪科学、假科学的辨别能力；开展多种形式的科技下乡、科技扶贫、科技集市活动等，吸引科技专家投身于科普事业；提倡科学文明的生活方式，创造健康、奋发向上的社会风尚。

重视科技人力资源开发工作。贯彻“人才资源是第一资源”的重要思想，科技工作以人为本，把调动科技人员和科技管理人员的积极性和创造性放在突出位置。积极营造环境，重视科技人才的培养，包括科学研究、技术创新、科技企业家、科技中介服务、科技成果推广的人才。通过创新、竞争的新型机制，创造公平、宽松的学术环境和良好的工作、生活条件，加强科技管理人才队伍建设，采取举办培训班等多种措施，提高科技管理人员水平。

（三）建设国家科技进步示范市的主要工作内容

组织实施科技进步考核。按照全国《市、县、区进步考核办法（试行）》的要求，每两年参加全国科技进步考核，重点抓好四项一票否决指标，切实落实好科技进步考核指标达标，确保按要求通过考核。加强县、区科技进步考核的指导工作，发挥科技进步考核对促进县、区科技工作的激励作用。开展乡镇科技进步考核工作，创建一批广西科技进步先进乡镇。

进行科技进步目标管理责任检查考核。建立南宁市科技进步目标考核小组，对各级党政领导班子和主要领导推进科技进步工作的成效进行考核。

实施科技创新计划。以把南宁市建成广西的科技创新和产品创新基地为目标，全面实施科技创新计划。采用高新技术对传统农业进行改造，进一步建立健全农业技术创新和实用技术推广应用体系，创建一批现代农业示范园和产业化基地。加快运用高新技术改造传统工业，以南宁高新技术产业开发区为依托，建立和完善一批科研中试基地、专业孵化器、大学科技园和博士后流动科研工作站。

开展“全国信息化试点”科技支撑工作。完善南宁科技信息网，建立中小企业科技信息网服务平台，围绕“数字南宁”构想，在电子政务、高新技术改造传统产业以及社会公共安全救助服务和公益事业领域信息化建设上，突出科技支撑，提供信息技术应用服务，加快信息技术渗透到国民经济和社会发展各个领域，全面提升全社会信息化水平。

开展“全国重要技术标准试点”工作。探索出一套重要技术标准开发、研制、示范应用的工作机制和推进模式。完善技术标准支撑服务体系。力争在甘蔗、木薯、亚热带水果的种植与深加工和城市公共安全防护系统等重要技术标准研发上有突破。建成几个特色优势产业的技术标准体系。

开展创建“国家级生态示范区”的科技支撑工作。实施可持续发展战略，在生态示范区建设中，广泛采用先进的环保技术和高新技术产品，以科技手段引导扶持生态农业、生态型工业发展，充分发挥科技进步在清洁生产、合理利用资源、发展循环经济、控制污染、保护生态环境的作用。