2008年8月22日

   今年以来，我市围绕全年经济工作目标，积极开展继续解放思想大讨论活动，紧紧抓住广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略的重大历史发展机遇，乘势而上，大力推动产业发展，扎实推进项目建设，加大力度招商引资，克服冰冻灾害严重影响、抑制消费价格过快上涨，更加关注和改善民生，实现经济又好又快发展。
　　一、经济运行情况及特点
　　（一）主要经济指标完成情况
　　○ 财政收入107.37亿元，增长23.91%；
　　○ 全社会固定资产投资311.86亿元，增长23.53%；
　　○ 社会消费品零售总额351.24亿元，增长21.85%；
　　○ 规模以上工业总产值484.28亿元，增长35.71%；
　　○ 城镇居民人均可支配收入8367元，增长21.26%。
　　○ 居民消费价格总水平上涨10.9%。
　　主要经济指标同比、与全年目标增速对比情况（生产总值、全部工业总产值仅有季度统计数据）：
　　

　　（二）经济运行的主要特点
　　1．财政收入平稳增长，高于全区平均水平
　　财政收入107.37亿元，增长23.91%，总量是去年同期的1.24倍，增速提高2.2个百分点。其中：一般预算收入48.3亿元，增收9.36亿元，增长24.04%。在全区14个市排名中，我市财政收入和一般预算收入总量均排全区第1位，增幅分别排全区第5位和第6位，比全区平均增速分别高5.5和5.7个百分点。

　　2．工业继续较快增长，效益提高
   工业经济稳步增长。规模以上工业总产值484.28亿元，增长35.71%，增幅同比高6.75个百分点；规模以上工业增加值156.71亿元，增长23.43%，同比高0.23个百分点。产销衔接状况好转。规模以上工业企业产销率91.01%。工业企业效益提高。1~6月，规模以上工业经济效益综合指数232.45%，同比增长11.52%，提高25.95个百分点。“工业百家亿元企业工程”建设成绩喜人。产值超亿元企业105家，较上月新增18家，产值294.51亿元，增长35.29%。
   以农副产品、造纸、非金属制品、化工、电力和热力生产供应、电气机械制造、烟草和医药制造等为重点的产业稳步增长，保持强对工业增长有力的推动作用。上述八大产业产值共315.57亿元，占规模以上工业产值的65.16%；分别增长38.39%、41.24%、29.69%、37.19%、24.55%、65.45%、4.68%、17.85%。
   3．投资稳定增长，更新改造投资保持强劲增长
   全社会固定资产投资311.86亿元，增长23.53%，增幅同比提高0.23个百分点。城镇固定资产投资290.92亿元，增长27.1%，分别排在全区第1位和第9位。其中，基本建设投资110.14亿元，增长27.97%；更新改造投资67.11亿元，增长51.16%；房地产开发投资106.20亿元，增长13.98%。与1-6月相比，基建和更改投资增幅分别下降5和 7.74个百分点，房地产投资增幅上升3.77个百分点。

　　下表是2005年以来每年1~7月投资额完成和当年全年投资额的情况（2008年以年度投资工作目标作为全年投资完成额考虑）。与往年相比，今年1~7月投资进度情况属于正常。

   4．消费市场繁荣，旅游、餐饮消费持续升温
   1~7月，社会消费品零售总额351.24亿元，增长21.85%，同比提高5.02个百分点。消费品市场继续保持快速增长态势，市场呈现如下特点：一是家电和数码产品热销。奥运会临近，彩电类产品销售旺盛；暑期到来，学习机、MP3、MP4、数码相机、手机等产品受到学生和家长青睐。1~7月批发零售贸易业311.57亿元，增长21.89 %，同比提高5.38个百分点。二是餐饮市场红红火火。“月月美食节”系列活动继续在各城区开展，以各地美食为主题的美食节拉动了餐饮业的发展。1~7月餐饮业38.53亿元，增长21.13%，同比提高3.08个百分点。

   5．招商引资和外贸出口继续保持较快增长
   招商引资成效明显。新批外商投资企业43家，新批合同外资额 34555万美元，增长55.19 %；实际利用外资19004万美元，增长1.05倍。
   出口较快增长。1~6月，出口5.2亿美元，增长86.45%。
   6．夏收夏种进展顺利
   尽管连续遭受强降雨天气，夏收夏种进度慢于去年同期，但进展仍较顺利。到7月底，全市早稻收割153.31万亩，增长6.5%；玉米93.01万亩，增长5.3%；花生55.03万亩，增长38.2%。晚稻播种面积215.18万亩，增长1.3%，占计划的15.53%；已插秧33.42万亩，增长20.3%，占计划的15.53%。
   7．居民消费价格平稳回落
   1~7月居民消费价格总水平累计上涨10.9%，涨幅比1~6月低0.3个百分点，是1~4月以来连续第3个月回落。7月份，居民消费价格出现反弹，环比上涨0.8%，同比上涨9.0%。影响价格反弹的主要因素：一是鲜菜价格大幅度上涨，推动食品类价格环比上涨1.6%，同比上涨21.3%；二是工业消费品除衣着类价格环比下降3.4%外，其他类别商品价格均呈上升走势；三是服务类价格略有上升。
  

　　　二、投资项目进展情况
　　（一）主要投资计划进展情况
　　自治区层面统筹推进新开工重大项目。我市列入今年自治区层面统筹推进新开工重大项目11个，计划总投资203.28亿元，年度计划投资23.5亿元；预备开工项目7个，计划总投资137.02亿元，年度计划投资4亿元。
　　到7月底，新开工项目累计完成投资3.39亿元。计划上半年开工的5个项目中，华润水泥新型水泥生产及低温余热发电二期和北湖路北延长线项目已开工建设，共完成投资2.6亿元。广西亚太科技职业学院项目由于涉及用地规划方案修改，计划开工时间后推至三季度。珠江啤酒有限公司啤酒生产项目由于业主公司正处于上市申请的静默期，需待上市后方可开工。东盟—川桂商贸物流项目正在编制一期总评规划方案，由于用地需以“招拍挂”的方式取得，按照项目用地手续办理时间估计，计划开工时间推后至10月底。预备开工项目前期工作支出3305万元。
　　城建投资计划项目。今年城建计划共安排建设项目240个（其中新建136个，续建104个）、前期工作项目87个，年度计划安排资金232.63亿元（其中建设投资163.76亿元，土地储备资金支出28.75亿元，清欠还款专项资金支出39.06亿元，项目前期工作经费支出1.06亿元）。到7月底，已开工127项（其中新建38个，续建84个，竣工5个），为计划的52.92%。资金支出52.19亿元，为计划的22.4%。
　　农村基础设施建设项目。已下达项目计划投资10.02亿元，其中国家或自治区补助3.87亿元，市财政2.4亿元，自筹3.75亿元。计划建设100个示范村、100个养殖小区、帮助100个贫困村脱贫，实施“菜篮子工程”、农田水利、农村公路、华侨农林场基础设施、少数民族基础设施等16类农村基础设施建设项目。到7月底，已开工12530项，开工率92.6％，完工2808项，完工率20.8％，完成投资16527万元，为计划的16.5％。
　　工业项目。到7月底，全市技术改造投资67.11亿元，同比增长51.16%。完成工业投资74.68亿元，增长47.75%。华润水泥新型水泥生产及低温余热发电二期已开工建设，完成投资2.5亿元。珠江啤酒有限公司啤酒生产项目已进行土地平整，完成投资3500万元。
　　商贸物流项目。今年为民办实事项目计划新建改造农贸市场40个（其中新建12个，改造19个，乡镇改建9个）。到7月底，已有33个开工建设，完工9个。
　　预算内教育基建计划项目。今年教育基建年度计划安排资金2.93亿元，计划建设“两基”巩固工程、中小学校基础设施、中小学危房改造和中等职业教育等项目。到7月底，已开工10项，开展前期工作15项，竣工6项，完成投资7936.86万元，为计划的40.61%。
　　（二）部分重点项目
　　城市轨道交通。目前，项目线网规划已由市政府常务会议审议批准；建设规划已上报国家发改委，南宁市已被列为第二批推进城市轨道交通重点城市，6月5日，国家发改委委托中咨公司对南宁市轨道交通建设规划进行评审，专家组认为南宁市近期建设轨道交通是迫切且必要的，目前申报的建设规模合理，具备建设能力；1、2号线可行性研究已完成中间成果；项目投融资方案已初步形成并由有关方面进一步研究；首期开工点前期工作稳步推进，争取今年10月开工。目前正积极筹备成立南宁市轨道交通公司。
　　五象新区核心区建设。今年两批城建计划安排建设项目25个，年度计划投资共38.57亿元。主要是市政基础设施和标志性建筑项目，其中续建项目7个，新建项目18个。1～7月累计完成投资5.59亿元，7个续建项目进展顺利。18个新建项目中，已开工建设2项；已基本完成前期设计、具备施工招标条件的5项；3个项目已完成立项，正在开展规划方案设计；5个农民回建房新村已有4个完成立项，1个正在办理立项手续；其余项目正在开展项目建议书、规划方案等前期工作。
　　四座跨江大桥建设。今年续建南宁大桥、凌铁大桥、北大桥、桃源桥并计划年内实现通车，四座大桥年度计划投资共8.8亿元。1～7月完成投资2.16亿元，南宁大桥主桥混凝土拱肋、南北两岸施工扣塔、缆索地垄、扣索地垄桩基、地垄承台已完成，正在开展北岸路基软土处理、南岸引道土方回填、主桥和引桥箱梁等工程施工；北大桥、桃源桥主桥下部、上部主体结构均基本完成，正在开展引桥、引道及桥面工程施工；凌铁大桥主桥下部结构已完成，由于业主变更，目前交接及清算工作正在进行，其余工程正在恢复施工。
　　中国—东盟商务区建设项目。今年两批城建计划共安排项目7个，年度计划投资2.91亿元，除1～7号道路完善续建工程外，其余均为新建项目，包括8～15号道路建设、桂雅路－翡翠园隧道和道路工程以及东盟领事馆区道路、场地平整、馆区建设等项目，目前领事馆区道路和场地平整、桂雅路－翡翠园隧道和道路工程已开工，其余项目正在抓紧开展各项前期设计及准备工作，计划9月开工。
　　内河综合整治工程。今年安排整治的有朝阳溪、二坑溪、可利江、竹排冲、水塘江、心圩江、风凰江等10个内河综合整治项目，长度近30公里，年度计划投资10.43亿元。同时还新安排1190万元市财政资金用于开展心圩江上游、环相思湖水系、那平江、水塘江、石灵河、石埠河、竹排冲上游段、八尺江、凤凰江等13个项目的前期工作。目前已完成内河综合整治的项目有朝阳溪一、二期工程1个，已完成整治长度6公里；正在施工的有可利江、心圩江、竹排冲3个，完成拆迁224201平方米，土石方4553万平方米；正在开展前期工作的有二坑溪、凤凰江、马巢河、石灵河、石埠河、 西明江、水塘江、亭子冲、良庆冲、楞塘冲10个。累计已整治内河13公里，已完成投资18.78亿元。
　　南宁电厂。项目三大主机和第一、二批辅机设备合同已经签订完成。初步设计已完成并通过了电力规划总院组织的审查。工程施工图设计、铁路专用线施工图设计已经开始。工程监理单位招标已完成，厂区预征地工作即将完成。自治区政府今年初已将南宁电厂列为今年计划开工项目报国家发改委。目前正努力争取项目列入国家“十一五”后三年电力建设规划，并得到核准，力争尽快正式开工建设。
　　南宁劲达兴纸业有限公司浆纸项目。目前两个子项目前期工作已进入施工图设计阶段，获得了自治区环保局的环评批复。两个子项目资金已到位，并支付了征地补偿费和主体设备订金。年产20万吨高级文化纸项目已经自治区经委备案，并已获得国家发改委对项目鼓励类产业的确认书。年产9.8万吨漂白化学桑杆浆项目已获得自治区发改委正式核准。
　　东盟国际工业原料产品物流城（华南城）。目前项目已完成总平图。一期用地（1684亩）中已取得并发布1171亩用地的征地预公告（有173亩已取得用地批文），其余513亩位于规划圈外但未涉及基本农田，已委托规划涉及部门进行南宁市土地利用规划局部调整工作，并已完成设计方案上报市国土局，近期经我市全力争取，土地指标有望于2008年9月底实现供地。现已完成征地约263亩，征地拆迁工作正在加紧推进中。
　　南宁国际综合物流园。南宁区域性国际物流基地的首期建设项目，项目用地3.3平方公里，折合4950亩，首期用地面积1398亩（已经规划局调整为1168亩），国有土地出让81亩。目前项目已立项，已征用集体土地712亩（其中有批文450亩），剩下无批文262亩及未征用的土地375亩为农用地需申请报批。项目规划修编已上报待批，项目公司尚未成立。
　　“五馆合一”项目。是2008年我市20项为民办实事之一，包括市科技馆、市青少年活动中心、市残疾人活动中心、市老年人活动中心、市妇女儿童活动中心5个子项目。项目计划于今年10月31日前开工建设。目前各子项目进展情况：
　　——市科技馆。计划总投资1.09亿元。已完成可研报告批复，场地平整工程去年11月开工，土方回填已基本完成，土方回填压实已完成总总填方量的90%左右。累计完成投资2400万元；累计到位资金1263万元。项目建筑设计方案已报市规工委会审议，但方案未确定，影响项目初步设计编制等前期工作；项目选址存在重新选择的可能性，土方回填工作已经暂停。
　　——市残疾人活动中心。计划总投资5000万元。项目已立项；完成项目设计方案审批；已经召开初步设计评审会，并已开始施工图设计，但是征地工作进展缓慢。至7月底完成投资150万元。
　　——市青少年活动中心。市民中心的子项目之一，项目已立项。已完成市民中心项目地质灾害危险性评估及矿产资源压覆评估、使用林地可行性报告初稿；项目土地利用总体规划一期修改方案通过初审。由于五象园艺场拨用土地安置实施方案还没有最后批复，影响征地拆迁工作进展。
　　——市妇女儿童活动中心。计划总投资6382万元，项目已立项。项目的建设选址已经市规工委确定，报市土地委员会批准，目前项目土地程序报批尚未完成；项目的设计方案和征地工作尚未开展。
　　——市老年人活动中心。计划总投资5285万元，项目已立项。市规划局已核发建设用地规划许可证；完成地质灾害评估报告以及用地预审审批。项目建筑设计方案没有最终确定；目前项目前期工作已进入国有土地使用权划拨方式审批报审阶段。
　　广西体育中心一期主体育场。计划总投资21.6亿元，一期主体育场主体工程计划总投资10.94亿元。至7月底完成投资2.8亿元，到位资金2.64亿元。目前已征用土地的补差结算工作滞后，影响土地证的办理和项目融资工作；中建八局项目经理至今未到位，主体工程施工作业人员配备不足；永久性供电方案需调整。
　　三、当前面临的主要困难和问题
　　第一，重大项目建设和前期工作情况不够理想。
　　第二，房地产开发投资增速显著下降。
　　第三，土地、资金、征地拆迁、规划等瓶颈问题严重制约经济更快发展。
　　第四，企业适应环境变化的能力不够强。
　　第五，园区建设与发展相对滞后。
　　第六，消费和生产价格上涨幅度大。
　　第七，冻灾后续影响对农业生产和农民增收影响较大。
　　四、下一步工作主要措施及建议
　　（一）加大瓶颈问题解决力度，积极推进项目建设
　　第一，增加建设用地的有效供应。一是积极调整用地供应结构和数量，合理确定土地价格。特别是要增加商品房土地供给。二是加大对闲置土地和危旧房的处置力度，盘活闲置土地，优化土地资源配置，避免土地资源浪费。三是合理安排专项资金，增加土地储备。四是主动指导县区开发区和项目业主办理土地申报手续。五是组织强有力的工作班子，针对土地预审问题，由市政府领导牵头，市国土，发改、规划、建设等部门联动，对重大建设项目建设用地采取一事一议方式，全力推动土地预审工作。
　　第二，多渠道融资。一是积极组织项目争取国家和自治区资金支持。根据国家和自治区资金投向，加大争取国家和自治区补助资金的工作力度。重点组织农村基础设施灾后重建、高技术产业、社会发展等方面项目，争取国债资金、国家以工代赈资金、国家预算内专项补助等国家资金以及自治区专项补助资金。二是加强政银企合作，实现新的信贷合作。重点跟踪落实开行已承诺的信贷额度，积极协助业主落实有关贷款条件和办理承诺手续，争取开行加大对项目建设的信贷支持。三是策划和包装项目申请国外贷款。加强国外贷款项目前期调研，增强申报项目的针对性。继续抓好环保、交通、城建等领域项目的申报，打捆申请争取纳入国家利用国外贷款备选项目规划。四是构建融资平台。在已开展的企业债券发行和融资平台搭建可行性研究工作基础上，深入研究企业资产证券化、企业上市、企业债券发行等各种融资方式和渠道。五是鼓励社会资本建设公益性项目。鼓励各种资本通过独资、合资、参股等不同方式参与社会事业项目的开发建设。做好广西体育中心利用国外金融机构资金工作，争取筹集资金10亿元。六是通过加快建设信用担保体系缓解中小企业融资难的问题。加大对国有担保公司的支持力度。与开行广西分行合作，建立以中小企业服务中心为融资平台、企业信用协会为项目推介平台、南方担保公司为担保平台的“两台一会”项目贷款新模式。七是在各大商业银行严格控制贷款规模的情况下，加强与市商业银行的合作，增加企业信贷规模。
　　第三，加强征地、拆迁和被征地农民的安置工作。一是建立强有力的工作班子和行之有效的工作机制认真解决征地、拆迁和被征地农民的安置问题，县区开发区一把手要亲自出马抓紧抓好。二是改变现有的安置办法，开辟多种途径，在就业、社会保障方面探索新办法，妥善安排好被征地农民的生产和生活，解决好他们的长远生计。三是借鉴发达地区经验，积极探索农村土地股份制合作办法，引导农民利用土地入股，发展二、三产业，统筹解决我市工业化、城镇化进程中农民的社会保障、劳动就业问题。四是以人为本，妥善解决历史遗留问题。由城区成立专门机构，集中力量统一处理历史遗留问题。
　　第四，针对问题的关键环节，提出有效解决办法。一是考虑到能够列入自治区层面的新开工重大项目数量有限，建议市国土部门专门就我市涉及重点项目的调整规划问题，代市政府行文上报自治区政府，请求批准对我市重大建设项目需要局部修改土地利用总体规划的可按照特殊情况给予解决。二是重点针对项目报建问题进行研究。按照“特事特办”的原则，创新工作思路，开辟重点项目报建的“绿色通道”，以会议纪要的形式确定后实施。如对于土地手续未办完的重点市政基础工程项目，可以采取先出具相关证明材料的办法，以便业主及时办理下一步手续。
　　第五，采取有效措施，促进房地产市场健康发展。一是加大对保障性住房的建设力度，大力推进经济适用房、廉租房和拆迁回建房建设，同时适时推出“双限房”。二是重点加强对房地产开发投资变化情况的研究，及时掌握市场出现的新情况，积极提出为房地产开发企业做好服务的措施，防止房地产市场出现大的波动。针对房地产企业融资难的问题，及早研究，拿出对策，扶持企业做大做强。三是加大对保障性住房的建设力度，大力推进保障性住房前期工作，做好项目储备。
　　第六，按照“在建一批，竣工投产一批，达标达产一批，开工新建一批，评估立项一批，储备招商一批”的要求，以前瞻性的工作态度，做到早计划、早实施、超前抓好项目前期工作。
　　（二）以工业总产值突破1000亿元大关为重要目标，大力促进工业发展
　　第一，创新招商引资新思路，形成招商引资新机制。加强对招商引资项目的跟踪、服务、落实，提高招商引资工作质量和效率，提高招商引资项目履约率、落地率。建议由市招商局牵头，发改、国土、规划、建设、环保等部门参与，对近年签约的招商引资项目逐个进行督促检查，摸清项目情况，及时协调解决影响项目开工建设的问题。通过采取一系列措施，不断完善招商引资工作机制，为招商引资项目真正落户南宁创造良好环境。
　　第二，加快开发区和工业集中区建设。一是加大园区建设力度，加快构筑工业发展平台。进一步改革和创新园区管理体制和运行机制，理顺园区职能。完善财政体制，加大财政对园区建设的支持力度，加强园区基础设施和配套设施建设。二是促进集约用地，对项目用地要有投资强度等控制性要求，大力推进工业标准厂房建设和使用，完成建设100万平方米标准厂房建设任务，妥善解决中小企业用地难问题。三是引进投资商建设园区，根据产业规划和园区产业布局，由投资商自主投资建设、自主招商。
　　第三，优化县区、开发区产业结构及工业布局，做好承接东部产业转移和沿海大型工业布局的下游产业对接，积极融入多区域合作。紧紧抓住北部湾开放开发上升为国家战略以及东部产业转移的重要历史机遇，做好招商引资及项目服务工作。集中力量开展产业链招商。发挥南宁作为北部湾经济区核心城市的地位与作用，重点承接防城港钢铁基地等重大项目。
　　第四，积极扶持强优企业。通过资金支持、能源保障、宣传推介、协调服务等途径，扶持一批企业改革重组，帮助华劲纸业、八菱科技、南南铝业等一批企业上市。
　　（三）以产业化为方向，促进农业发展和农民增收
　　积极推动农业产业化，加快县域经济发展，促进农业稳定发展、农民持续增收。
　　第一，认真落实国家各项支农惠农政策，加大对农业龙头企业的扶持力度。认真落实各项农业补贴政策，切实执行国家扶持粮食、油料等产业发展的政策，努力让农民从政策中得到更多实惠。及时组织农业产业化龙头企业扶持项目的审定工作，争取市财政的有关产业化扶持资金尽快到位。
　　第二，大力推进农业结构调整。组织实施超级稻推广计划，优化水稻等粮作物布局，大力推进优质稻产业化开发。继续做大做强甘蔗、桑蚕、水果、蔬菜、木薯、油料等产业。在确保主要农产品基本自给的同时，通过调整和优化农业农村经济结构，充分挖掘农业农村内部增收潜力。
　　第三，有效强化农资市场监管。进一步做好农业生产资料调剂和调运，保证农业生产所需种子种苗、化肥、农药、柴油、农膜供应。加强农资市场专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣农资等不法行为，重点加强化肥、种子等农资价格监控，规范整顿市场秩序，切实维护农民利益。
　　第四，切实做好农作物田间管理，特别是做好病虫害防治工作。以超级稻病虫防治为重点，建立综合治理示范点，推广关键防治技术，提高防治效果。及时跟踪田间虫情和防治工作的进展情况，指导群众进行大面积防治。加强水肥管理，加大对农业的投入，确保早稻粮食增产丰收。
　　第五，积极做好灾后重建指导工作，帮助农民提高灾后重建及抗灾减灾能力，实现农民增收。
　　（四）抓好市场价格监管，抑制价格过快上涨
　　第一，加强市场价格监管。密切关注粮油、肉禽蛋、医药等商品市场价格和供求情况变动情况；加强市场价格监督检查，严厉打击合谋涨价、趁机涨价、停供限供、囤积居奇以及捏造散步涨价信息、扰乱市场秩序的价格违法违规行为。
　　第二，大力引导经营者合法经营。一方面通过公开商品价格敦促经营者自律经营；另一方面通过告诫、提醒等方式引导经营者经营，防止市场价格出现大的波动。
　　（五）以人为本，更加重视改善民生
　　第一，进一步完善社会保障体系，推进就业再就业工作，建设充分就业城市。继续全面推行城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度。完善城乡特困群众最低生活保障制度和农村五保户供养制度。完善公共就业服务体系，加强充分就业社区建设。进一步加强大中专学校毕业生就业工作。
　　第二，落实好、兑现好中央和自治区的支农惠农政策，多渠道增加农民收入。继续做好扶贫开发，实施百村脱贫工程和利用国家、自治区补助资金异地安置项目，为3000家贫困农户提供产业开发贷款贴息，完成第二批贫困村整村推进扶贫开发任务。继续实施农村特困人口危房建设和改造工程。通过财政补贴等政策支持，扶持无公害蔬菜种植、淮山垂直打孔定向结薯栽培技术示范基地、食用菌菌种场示范基地，罗非鱼标准化养殖小区、牛标准化养殖小区、山羊养殖小区、兔养殖小区、生猪标准化养殖小区、家禽养殖小区等建设项目。
　　第三，加大公共财政支出，对民生进行重点倾斜。继续做好经济适用房、廉租房开工建设等为民办20件实事，解决惠及人民群众的实际问题。深入持久有效开展“城乡清洁工程”。
　　第四，根据市场消费价格水平上涨的情况，适时研究出台对低收入群体进行生活补贴的政策措施。多方面筹措资金，想办法解决低收入群体的生活保障问题，切实解决民生问题。