今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，积极开展“全民创新全民创业” 和继续解放思想大讨论活动，紧紧抓住广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略的重大历史机遇，制定和实施科学发展三年计划，大力推动产业发展，扎实推进项目建设，加大力度招商引资，克服冰冻灾害严重影响，抑制消费价格过快上涨，更加关注和改善民生，积极推动全面建设小康社会进程，实现经济持续较快发展。
　　一、2008年1至9月经济运行情况
　　（一）1至9月主要经济指标完成情况
　　生产总值925.23亿元，同比增长15.3%，增幅同比下降1.7个百分点。
　　财政收入136.6亿元，增长20.76%，增幅同比下降8.34个百分点。其中，一般预算收入65.32亿元，增长20.82%，增幅同比下降12.81个百分点。
　　全社会固定资产投资430.09亿元，增长21.04%，增幅同比下降3.98个百分点。全社会投资中，城镇固定资产投资399.33亿元，增长25.1%，增幅同比提高1.14个百分点。其中，基本建设投资155.75亿元，增长29.29%，增幅同比提高22个百分点；更新改造投资95.45亿元，增长50.39%，增幅同比提高16.68个百分点；房地产开发投资135.32亿元，增长6.69%，增幅同比下降28.72个百分点。
　　全部工业总产值760.3亿元，增长29.23%。全部工业增加值254.25亿元，增长18.2%。其中，规模以上工业总产值618.87亿元，增长32.26%，增幅同比提高0.86个百分点；规模以上工业增加值201.03亿元，增长21.79%，增幅同比下降3.21个百分点。
　　社会消费品零售总额459.11亿元，增长22.25%，增幅同比提高4.53个百分点。
　　出口12.39亿美元，增长79.01%，增幅同比提高41.11个百分点。
　　外商直接投资2.02亿美元，增长146.14%。
　　城镇居民人均可支配收入10686元，增长20.9%，增幅同比提高7.69个百分点。其中，城市居民人均可支配收入11170元，增长19.36%，增幅同比提高9.1个百分点。
　　农村居民人均现金收入4189元，增长20.83%，增幅同比提高3.42个百分点。
　　居民消费价格总水平上涨10%，涨幅同比上升6.6个百分点。
　　从1~9月主要经济指标完成情况看，生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值仍然较快增长，但增幅同比有所下降；规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、出口、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入较快增长，增幅同比提高。
　　（二）1至9月经济运行的主要特点
　　1．经济较快增长，增速有所下降
　　前三季度生产总值增长15.3%，尽管增速同比下降1.7个百分点，但在当前复杂多变的环境和全国经济增速有所下降的情况下，仍属较快增长。
　　2. 工业持续高速增长，企业效益仍然较好
　　全部工业总产值、规模以上工业总产值增速在30%左右。农副产品加工、造纸、非金属制品、化工、电力和热力生产供应、电气机械制造、烟草、医药制造八大重点产业产值较快增长，较好地发挥工业支柱作用。工业百家亿元企业工程建设取得新进展。到9月底，产值超亿元企业达到134家，同比新增37家；产值360亿元，占全市的58%。预计1~9月规模以上工业企业利润25.5亿元，增长30%，增幅同比下降55个百分点。
　　3．消费市场需求旺盛，消费品零售较大幅度增长
　　尽管消费品零售增长明显存在消费价格上涨因素，但在居民消费价格涨幅逐步回落的情况下，消费市场需求仍然保持旺盛态势，市场消费逐步升温。1~9月增长22.25%，增幅比1~6月提高0.81个百分点。
　　4．对外经济发展势头很好，外商直接投资和出口强劲增长
　　招商引资集中服务活动和长三角招商引资，有效推动一批重大项目落地和积极承接东部产业转移。招商引资取得明显效果，外商直接投资增幅达到1.46倍。
　　出口增势强劲。在汇率波动较大、国际经济降温的情况下，出口仍然达到79.01%的高增长。
　　5．投资继续较快增长，增速回落
　　全社会固定资产投资增长21.04%，增速仍然较快，但增速同比下降3.98个百分点。城镇固定资产投资增速同比有所提高，增速提高1.14个百分点。更新改造投资增势强劲。1~9月更新改造投资增长50.39%，增幅同比提高16.68个百分点。基本建设投资增幅显著提高，1~9月增长29.29%，增幅同比提高22个百分点。城建投资进展情况较好，与近几年同期相比是进展情况最好的一年。
　　（1）投资从产业结构看
　　第一产业投资6.69亿元，增长6.48%；第二产业投资107.47亿元，增长44.86%；第三产业投资315.95亿元，增长14.94%。
　　（2）投资从经济类型看
　　国有经济投资150.29亿元，增长18.93%；集体经济投资7.22亿元，下降28.61%；私营个体经济投资136.55亿元，增长12.79%；其他经济投资136.03亿元，增长39.11%。国有经济投资仍然是各类经济投资的领头羊。
　　（3）投资从资金到位情况看
　　全社会固定资产投资资金到位516.47亿元，增长14.51%。资金来源分别是：国家预算内资金24.59亿元，增长16.14%；国内贷款64.33亿元，增长10.43%；利用外资9.99亿元，增长39.53%；自筹资金213.23亿元，增长31.98%.在自筹资金中，中央各部门自筹资金4.14亿元；省自筹资金6.51亿元，增长5.60%；市自筹资金15.08亿元，增长28.57％；县自筹资金10.07亿元，下降29.65%；企事业单位自筹资金165.67亿元，增长35.64%。其他资金145.19亿元，下降4.16%。在自筹资金中，县级层面自筹能力继续减弱的局面没有得到扭转。
　　（4）各县区开发区投资情况
　　六县投资仍保持强劲增长势头，投资增速最高达到61.65%，最低也有20.44%；五大开发区投资也保持了相当强的增长态势，增速最高达到57.06%，最低3.96%。六县和五大开发区投资较好的发展势头，对全市投资增长起到了重要支撑作用。六城区投资今年以来一直呈缓慢增长态势，1~9月投资增速最高为28.85%，最低为下降14.72%。进入9月份，六城区投资出现小幅回升迹象，但回升速度不快。由于六城区投资增长缓慢，对全市整体投资未能起到关键的支撑作用，影响了全市投资更快增长。
　　（5）1~9月我市城镇固定资产投资与全区其他地级市城镇固定资产投资情况比较
　　全区城镇固定资产投资2163.92亿元，增长25.78%。我市城镇固定资产投资完成399.33亿元，同比增长25.1%，投资额排在全区14个市中的第1位，增速列第9位。增速比全区慢0.68个百分点。
　　6．财政收入继续较快增长，增速下降
　　财政收入增长20.76%，仍属较快增长，但增速同比下降8.34个百分点。
　　7．城乡居民收入增加较多
　　城乡居民收入明显增加。城镇居民收入大幅度增长的主要原因：一是公务员和机关离退休人员补贴增加。二是在经济持续较快增长的基础上城镇居民收入增加较多。1~9月居民人均工资性收入9252元，增长45.43%。三是存在价格因素。农村居民现金收入大幅度增长的主要原因：一是农村家庭经营第一产业收入显著增加。1~9月农村家庭经营第一产业现金收入2793元，增长22%。二是价格因素。
　　8．居民消费价格涨幅逐步回落
　　1~9月居民消费价格总水平上涨10%，涨幅比1~8月回落0.4个百分点。1~9月涨幅虽然仍比全国高3个百分点，比全区高0.7个百分点，但与我市近年来最高点（今年1~4月的11.6%）相比已回落了1.6个百分点，是1~4月以来连续第5个累计时段回落。消费价格涨幅明显回落的主要因素有：翘尾因素和新涨价因素影响均出现较大幅度减弱；食品类价格涨幅继续下降，9月份食品类价格涨幅比8月份下降0.7个百分点；工业消费品价格整体平稳。
　　9．粮食生产形势良好，肉类产量恢复增长
　　各项支农惠农政策取得成效。上半年粮食增产。秋冬种形势良好。到9月24日，晚稻实插面积218.64万亩，增加5.32万亩；秋种粮食作物31.76万亩，减少3.97万亩；经济作物45.39万亩，增加2.36万亩。肉类产量恢复增长。1~9月肉类总产量40.37万吨，增长8.29%。
     （三）五大经济指标第四季度需要完成的任务
　　生产总值需要完成364.77亿元。
　　财政收入需要完成53.4亿元。
　　全社会固定资产投资需要完成269.91亿元。
　　全部工业总产值需要完成277.7亿元。
　　社会消费品零售总额需要完成148.89亿元。
　　具体情况及比较见下表：

    表一   2008年前三季度五大经济指标完成情况与全年任务比较表

    （四）全年经济发展主要指标完成情况分析预测
　　预计生产总值1300亿元，增长16~17%，总量可超额完成市委、市政府提出的1290亿元工作目标，增速接近完成17%的工作目标。实现生产总值总量目标、增长目标不完全同步，主要是受价格涨幅不确定的因素影响。
　　预计财政收入190亿元，增长26%，可超额完成市委、市政府年初提出的181亿元、增长20%的工作目标，可完成下半年确定的190亿元、增长25.96%的最新工作目标。
　　预计全社会固定资产投资700亿元，增长25%，只要狠抓责任落实，千方百计解决问题，全力推动投资工作，可完成总量700亿元、增长25%的工作目标。
　　下表是2005年以来每年1~9月投资额完成当年全年投资额的情况（2008年以年度投资工作目标作为全年投资完成额考虑），今年1~9月投资进度情况与常年情况相差两个百分点左右。

    表二  2005年以来每年1~9月投资额完成当年投资额情况比较表

    预计全部工业总产值1055亿元，增长27%，可超额完成总量1038亿元、增长25%的工作目标。
　　预计社会消费品零售总额624亿元，增长21%，可超额完成总量608亿元、增长18%的工作目标。
　　预计万元生产总值能耗下降2.2%；化学需氧量排放量削减4%，二氧化硫排放量削减1%。均可分别完成市人大通过的下降2%、削减4%、削减1%的预期目标。
　　预计出口16亿美元，增长58%，可超额完成增长15%的预期目标。
　　预计外商直接投资2.15亿美元，增长75%，可超额完成增长20%的预期目标。
　　预计城镇居民人均可支配收入14000元，增长17%；农村居民人均纯收入3970元，增长15%。均可分别超额完成增长10%、8%的预期目标。
     预计全年居民消费价格总水平上涨8%左右，涨幅比预期目标高3个百分点左右。
     预计城镇新增就业岗位超过6万个，城镇登记失业率在4.5%以下，均可分别完成6万个、4.5%以内的预期目标。
　　预计粮食产量超过191万吨，增长1%。
　　二、当前我市经济运行中的主要困难和问题
　　第一，部分指标完成情况不够理想。一是经济增速近期有所下降。二是全社会固定资产投资形势相当严峻。三是财政收入增速明显回落，完成全年目标难度较大。四是消费和生产价格涨幅虽然略有回落，但消费价格涨幅较高的压力仍然很大。
　　第二，重大项目建设和前期工作情况不够理想。一是新开工大项目减少。二是部分重大项目推进不够快。三是招商引资项目不确定因素较多。四是土地、资金、征地拆迁等方面的瓶颈问题严重制约重大项目建设和前期工作。
　　第三，房地产开发投资增速同比回落大，对全社会固定资产投资增长的支撑作用明显减弱。房地产投资增幅同比跌落大，对我市投资影响极大。
　　第四，面对宏观环境出现的困难，工业企业缺乏更多有效应对办法。一是从紧的货币政策使企业技改资金不足、流动资金紧缺，特别是中小企业贷款难度更大。二是企业适应节能减排新要求的能力较弱。三是部分企业在煤电油运和其他原材料价格明显上涨的情况下，内部消化能力不足。四是自主创新能力不足。五是工业产销衔接不够理想。
　　第五，今年以来气候灾害和农资价格明显上涨，对农业生产及农民增收影响仍然较大。
　　三、主要投资计划和投资项目进展情况
　　（一）自治区层面重大项目。2008年我市推进的自治区层面重大项目共47个，总投资612.76亿元，年度计划投资74.24亿元。1~9月完成投资30.32亿元。其中：
     1. 新开工项目17个，总投资271.65亿元，年度计划投资31亿元。到9月底，已开工3个，分别是华润水泥新型水泥生产及低温余热发电项目（二期）、北湖路北延长线、广西珠江啤酒生产项目，完成投资8.26亿元。
     （1）华润水泥新型水泥生产及低温余热发电项目（二期）已开工，完成投资3.61亿元。
     （2）北湖路北延长线已开工，完成投资1100万元。
　　（3）广西珠江啤酒生产项目已开工，基本完成进行土地平整，完成部分配套管线、水电建设，完成投资4000万元。
     （4）广西亚太科技职业学院已开始土地平整，完成投资500万元，项目因用地手续办理时间过长，开工时间推后至四季度。
     （5） 东盟—川桂商贸物流项目正在进行土地“清表”， 因项目摘牌时间在10月下旬，开工时间推后至10月底。
     （6） 南宁国际综合物流项目（一期）已立项，已完成土地清表，因项目原业主深圳盐田港集团有限公司已明确表示不打算参与建设，年内能否开工建设不明确，计划开工时间无法确定。
     （7）南宁富士康电子产业项目已立项，已落实农转用指标1583.4亩。因富士康科技集团公司未能就该项目建设事宜进行进一步洽谈，年内能否开工建设不明确，计划开工时间无法确定。
     （8） 南宁绿洲有限责任公司聚氯乙烯生产项目已备案，开工时间推后至12月。
     （9） 南宁绿洲有限责任公司离子膜法烧碱生产项目开工时间推后至12月。
     （10）东盟国际工业原料产品物流项目已立项，开工时间推后至12月。
     （11）南宁再生资源产业项目已备案，因项目一期用地在核减基本农田后需重新办理定点等手续，开工时间推后至12月。
     （12）南宁劲达兴纸业有限公司年产20万吨高级文化纸项目已核准，正在进行场地平整，完成投资1.32亿元。因项目还需办理用地报批、土地“挂牌”出让等手续，开工时间推后至12月。
     （13）南宁劲达兴纸浆有限公司年产9.8万吨桑枝浆项目已核准，正在进行场地平整，完成投资1.59亿元。因项目还需办理用地报批、土地“挂牌”出让等手续，开工时间推后至12月。
     （14）市民中心项目已立项，已完成总体规划方案设计，计划10月开工。
     （15）市一级强制戒毒所项目已立项，已完成规划定点，因项目规划修改方案报批、用地报批手续办理的影响，开工时间推后至12月。
     （16） 五象新区堤园路（五象大道—外环高速路）道路及道路护岸工程项目已完成立项、可研报告、初设等。因项目征地拆迁补偿手续等环节影响，开工时间推后至11月底。
     （17） 广西腾龙水泥有限公司日产4800吨熟料新型干法水泥生产线项目，投资商福建翔鹭集团已表示中止建设。
　　2. 预备开工项目7个，总投资137.02亿元，年度计划投资4亿元。1~9月前期工作累计支出4055万元。
     （1）富士康科技集团铝原材与铝材精密深加工项目，因富士康科技集团公司未能就该项目建设事宜进行洽谈，除可以办理部分用地手续外，其余前期工作无法开展。
　　（2）南宁航盛新型建材有限公司加气混凝土砌块生产项目，土地利用总体规划修改方案已完成，力争年内开工。
　　（3）广西上林钒矿综合利用工程，正在进行土地平整，力争年内开工。
　　（4）英皇·东盟旅游文化项目，土地利用总体规划修改方案已完成，力争年内基本完成土地报批。
　　（5）英皇·龟山半岛生态旅游项目，前期工作进度与英皇·东盟旅游文化项目一致，力争年内基本完成土地报批。
　　（6）广西民族文化开发项目，已取得近700亩用地批复，土地利用总体规划修改方案近期完成，力争年内开工。
　　（7）江南污水处理厂二期工程，目前正进行初设，力争年内开工。
　　3. 续建（2003~2007年）重大项目23个，总投资204.1亿元，2008年年度计划投资39.24亿元。到今年9月底止，累计完成投资21.65亿元。累计完成投资较好的项目有亚行贷款南宁市城市环境改善工程（5.05亿元），广西体育中心主体育场（3.63亿元），青环路（2.09亿元），南宁大桥（1.91亿元），南宁金桥农产品批发市场（1.75亿元），银海大道拓宽工程（龟背桥—平乐大道）（1.12亿元），南宁大商汇物流中心（1.09亿元）。南宁金浪浆业有限公司化学机械浆技改项目已竣工投产，年新增化学机械浆生产能力5万吨；南宁恒安纸业有限公司高档生活用纸项目已部分竣工投产，年新增纸巾纸制品生产能力1万吨。
　　（二）城建投资计划项目。今年城建计划共安排建设项目240个（其中新建136个，续建104个）、前期工作项目87个，年度计划安排资金232.63亿元（其中建设投资163.76亿元，土地储备资金支出28.75亿元，清欠还款专项资金支出39.06亿元，项目前期工作经费支出1.06亿元）。到9月底，已开工项目136个（其中新建43个，续建93个），为计划的56.67%。1~9月支出资金73.92亿元，为计划的31.78%。
　　（三）农村基础设施建设项目。已下达投资计划9.88亿元，其中国家、自治区补助3.85亿元，市财政安排2.4亿元，自筹3.62亿元。主要包括：中央预算内投资项目华侨农林场危旧房改造、生猪标准化规模养殖小区、五化灌区节水改造、农村沼气池建设、退耕还林、病险水库除险加固、动物防疫体系，市本级财政投资项目百村示范、百村脱贫、百个养殖小区、农村水利、农村公路、“菜篮子”工程、华侨农林场基础设施等项目。至9月底，资金到位1.33亿元，占计划的13.47%。1~9月完成投资2.16亿元，占计划的21.86%。
　　（四）工业建设项目。1~9月，技术改造投资95.45亿元，增长50.39%。工业投资103.61亿元，增长46.80%。
　　（五）商贸物流建设项目。今年为民办实事项目计划新建改造农贸市场40个（其中新建12个，改造19个，乡镇改建9个）。到9月底，已开工建设36个，完工16个。
　　（六）预算内教育基建投资计划项目。今年教育基建年度计划安排资金2.93亿元，计划建设“两基”巩固工程、中小学校基础设施、中小学危房改造和中等职业教育等项目。至9月底，完成投资1.04亿元，占计划的35.46%。
　　四、当前经济发展宏观环境
　　（一）主要有利条件
　　第一，我国总体形势是好的，经济保持较快增长，金融业稳健运行。今年以来，我国经济社会发展经受了多方面严峻考验，克服了特大自然灾害和世界经济金融形势急剧变化造成的冲击，保持了国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定。价格总水平涨幅得到控制，就业持续增加，粮食连续五年增产，调整经济结构和节能减排取得积极成效，改革开放继续深化，以改善民生为重点的社会建设进一步加强。总的看，国际不利因素和国内严重自然灾害没有改变我国经济发展的基本态势，我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲活力。前三季度全国经济增长9.9%。我国经济出现的下行趋势，已经引起中央高度关注。为保持经济持续稳定增长，近期国家对宏观调控政策进行了微调，从“两防”转为 “一保一控”。国务院正在研究并准备出台一系列刺激经济的计划与措施，包括最近酝酿千亿元的投资振兴计划；10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，相应调整其他期限档次存贷款基准利率。这些举措目的是保持经济稳定增长，预计全年经济增长10%左右。同时，党的十七届三中全会作出推进农村改革的重大决定，必将为下一步改革发展注入强大动力，促进我国步入一个新的发展时期。
　　第二，全区经济加快发展趋势明显，前三季度全区经济增长13.1%。当前我区发展面临不少有利条件：国内外产业转移步伐加快，有利于我区承接产业转移、优化产业结构；区域经济一体化加速推进，有利于我区深化开放合作；国家继续推动西部大开发，北部湾经济区开放开发上升为国家战略，有利于加快形成新的经济增长区域；自治区成立50年来特别是改革开放30年来，积累了加快发展的物质基础。全区投资增长的有利条件仍然比较多：各地投资积极性很高，抓投资促发展成为各地的重要发展战略；北部湾经济区加快开放开发步伐，沿海一批大项目加快建设或开工；今年自治区50周年大庆，全区统筹推进重大项目正在加紧建设；自治区作出加快交通建设的重大战略决策，要在全区掀起交通建设新高潮。这些对促进全区投资增长和经济发展将起到积极作用。下半年，自治区党委提出全区科学发展三年计划新目标，我区经济加快发展趋势明显。近期，温家宝总理到我区沿海地区考察时也指出，对广西加快发展充满信心。
　　第三，我市经济快速发展的势头和支撑条件较好，前三季度经济持续较快发展。国内外产业转移步伐加快，为我市承接产业转移、推动产业振兴、优化产业结构开辟了广阔前景；全区正处在大有可为的重要战略机遇期，为我市发展提供了良好的大环境；南宁是多区域合作地缘经济的中心，随着区域经济一体化加速推进，为我市发展提供了良好条件和新契机；国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾经济区开放开发上升为国家发展战略，凸显了南宁作为北部湾经济区核心城市在全国、全区发展大局中的地位和作用，中国—东盟博览会连续四年成功举办，广西钦州保税港区获得批准设立，为我市开放合作提供了广阔市场和发展空间，并为加快发展营造了良好的外部环境；改革开放30年来，我市综合实力显著增强，积累了加快发展的物质基础；当前我市市场化、国际化、工业化、城镇化、信息化和农业产业化进程加快，“三基地三中心”建设稳步推进，为今后的发展打下了良好基础；“全民创新全民创业”和继续解放思想大讨论活动为推动我市经济社会发展注入强大动力；北钦防一批重大项目的建设，为我市发展下游产业、总部经济和服务业提供了良好条件；我市城市轨道交通、电厂、珠江啤酒等一批重大项目陆续投入建设，将有力带动全市经济发展。最近，市委决定实施全市科学发展三年计划——到2010年，生产总值突破1800亿元，后三年力争年均增长16%；财政收入突破300亿元，力争年均增长26%；全社会固定资产投资突破1000亿元，力争年均增长24%；全部工业总产值突破1600亿元，力争年均增长25%；社会消费品零售总额突破800亿元，力争年均增长20%。按照我市科学发展三年计划，生产总值、人均生产总值将于2008年提前两年基本实现“十一五”规划目标，财政收入、全社会固定资产投资、全部工业总产值、社会消费品零售总额将于2009年提前一年实现“十一五”规划目标。
　　（二）主要不利因素
　　今年以来，除遭遇雨雪冰冻和特大地震灾害外，国内外形势也出现了不少新的复杂因素，不同程度地影响我市经济发展。
　　从国际看，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显变慢，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多；主要受次贷危机影响，美国经济不景气，使其他经济体不同程度地受到影响，削弱了世界经济增长的动力，对我国经济发展尤其是出口产生影响；由于铁矿石等有色金属和小麦、大米等粮食价格持续走高，再加上石油价格剧烈波动，全球通货膨胀明显，影响到国内价格涨幅居高难下；因美国次贷危机引发国际金融市场动荡，我国经济主要是资本市场已受到影响。
　　从国内看，当前国际经济对我国的不良影响逐步显现，前三季度全国经济增幅同比回落2.3个百分点。国内经济出现了一些新情况、新问题，主要是经济增长放缓趋势明显，企业利润和财政收入增速下降，资本市场持续波动和低迷，部分劳动密集型行业特别是出口型中小企业经营困难。另外，经济发展中的矛盾和问题仍很突出。制约经济又好又快发展的深层次矛盾没有得到根本解决，经济发展方式不合理、体制机制不完善、自主创新能力不强、经济增长资源环境代价过大，城乡、区域、经济社会发展不平衡；消费和生产价格上涨压力仍然很大，制约农业生产和农民增收的因素依然较多，能源资源制约经济发展的矛盾仍很突出。
　　总体上看，我市经济发展面临的形势与以往相比更为严峻、更为复杂，由以上因素引起的国际经济形势变化、国家宏观经济政策走向使经济发展面临更大风险和更多不确定因素，将对我市扩大信贷规模、保持投资较快增长、扩大利用外资和增加出口等各方面产生影响，但有利条件仍然是主要的，只要我们认真审视、正确对待，积极应对不利因素并千方百计克服困难、解决问题，就一定能够保持良好发展势头，实现经济又好又快发展。
     五、完成全年目标的主要措施
　　（一）狠抓目标责任的落实
　　第一，加强责任落实。上半年市委、市政府印发了《南宁市2008年经济发展主要工作目标责任分解表的通知》，我委也印发了《南宁市2008年主要部门（单位）固定资产投资工作目标责任分解表的通知》，分别明确了各县区开发区、各主要部门的经济工作及投资任务。根据市政府部署，前不久我委将今年后四个月的投资任务分解到各县区开发区、各主要部门、各业主单位。各县区开发区、各部门、各业主单位要对照任务，强化目标意识，建立健全各自目标责任制，做好各项工作部署，全力以赴完成全年任务。
　　第二，抓好工作督查。市各有关部门要从各自职能出发，创新工作方式，积极提出和采取切实可行的督促、推进措施。
　　（二）积极推进项目建设和投资工作
　　第一，以抓好一批重大项目的竣工为目标，搞好重大项目的协调服务。今年年底前，特别是50周年大庆，我市一批重大项目计划竣工投产或投入使用。要抓住工程施工黄金季节，加快推进。
　　第二，积极推动一批重大项目的续建，着力促进在建项目更多形成投资量。加强项目监督，通过现场协调会和专题会等形式加强协调工作，下大力气解决影响工程施工的各种问题。
　　第三，加快重大项目开工，特别是24个自治区层面统筹推进新开工重大项目，要千方百计加快前期工作，争取尽快开工。
　　第四，抓好项目前期工作。一是把项目前期工作抓在前头。对我市计划今年后两个月及明年上半年新开工项目，各级各部门要把力量和精力集中到加快项目前期工作进度上来，工作要往前赶。要统筹考虑，倒排工期，把任务落实到人。二是强化问责机制。
　　第五，加强部门联动，尽快理顺和完善项目审批管理机制。一是各有关部门要简化程序，提高效率。各职能部门要从各自审批职能出发，创新工作方式，缩短审批时限，减少不必要调整，避免重复审批。二是争取尽快出台《南宁市政府投资项目管理办法》。三是完善建设资金拨付方式。四是完善评估咨询机制。
　　第五，加强征地拆迁和被征地农民安置工作。一是建立强有力工作班子，县区党政主要领导要亲自抓。二是严格执行新颁布的《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》。三是加快五个拆迁安置小区建设。四是成立由市级和城区一级政府组成的联合工作组，集中力量统一处理征地拆迁历史遗留问题。
　　第六，努力解决项目建设资金问题。一是积极争取国家和自治区资金支持。据悉，国家近期将推出千亿元投资振兴计划，在农村基础设施建设、生物产业基地、廉租房、建筑节能、污水处理、环境综合整治、社会事业发展等方面加大投资力度，自治区发改委也要求我市加快这方面项目的前期工作，争取资金计划下达前能及时上报。二是加快城市环境改善工程、城乡环境综合整治工程项目前期工作，积极争取亚行、世行贷款。继续推进城市内河综合整治工程、堤路园完善工程、凤岭片区道路工程、五象新区基础设施项目申请开行贷款。三是构建融资平台。争取城市轨道交通、水务、城建和产业投融资平台尽快成立，发挥融资作用。四是鼓励社会资本建设学校、医院、养老院等公益性项目。
　　第七，增加建设用地的有效供应。一是做深做细项目前期工作，多争取用地指标。二是加快土地利用规划和城市总体规划调整工作。三是切实加强用地储备工作。四是盘活现有土地存量。五是积极调整用地供应结构和数量，合理确定土地价格。特别是要增加商品房土地供给。六是由市政府领导牵头，市国土、发改、规划、建设等部门联动，对重大建设项目建设用地采取一事一议方式，全力推动土地预审工作。七是主动指导县区开发区和项目业主办理土地申报手续。
　　第八，积极抓好项目储备工作。按照“在建一批，竣工投产一批，达标达产一批，开工新建一批，评估立项一批，储备招商一批”的要求，以前瞻性眼光，做到早计划、早实施，超前抓好项目储备。
　　（三）积极提出有效措施促进房地产市场健康发展
　　第一，加大保障性住房建设力度，大力推进经济适用房、廉租房和拆迁回建房建设。
　　第二，重点加强对房地产开发投资变化情况的研究，及时掌握市场出现的新情况，积极提出为房地产开发企业做好服务的措施。针对房地产企业融资难的问题，及早研究，拿出对策。
　　（四）力保工业持续加快发展
　　第一，加强工作责任落实。一是强调任务落实到具体县区开发区及企业。二是组织队伍，认真检查生产增长、投入增加、亏损降低等硬指标的完成情况，督促各有关单位千方百计完成今年各项指标。三是重点关注近期产值、利润下降幅度较大的企业，给予帮扶。
　　第二，积极开展集中服务活动。一是尽快出台《关于加快工业发展奖励实施办法》等一批加快工业发展政策。二是加快组建产业投资公司、设立工业风险投资基金、培育企业上市。三是完成建设100万平方米标准厂房任务。四是改革创新园区管理体制和运行机制。
　　第三，加大扶持力度，积极实施“建设工业百家亿元企业工程。一是提出新目标，实施新措施，实行重点支持。二是围绕重点产业，加大对重点企业的扶持力度。
　　第四，着力推进“百项工业项目建设工程”。一是积极为重点项目筹措资本金。二是加大对重点项目用地的支持力度。三是加强对重点项目在报建、规划调整等方面的服务。
　　第五，抓好南化搬迁等重大工作。
　　（五）认真抓好招商引资工作推进重大项目落地
　　第一，落实好“两会一节” 签约项目。
　　第二，突出抓好项目特别是重大项目的引进和落地工作，重点对一批能在年内投资到位的项目加大服务力度，确保完成集中服务活动145亿元到位资金任务。
　　第三，扎实推进招商项目大兑现工作，制定我市《关于开展招商引资项目大兑现工作实施方案》，提高项目履约率、开竣工率、资金到位率，实现政府与企业的双向良性互动。
　　第四，巩固招商成果，针对重点产业、重点企业、重点项目、重点产品，引进和发展一批主业突出、核心竞争力强、带动能力强、效益比较好的大企业。
　　（六）加强市场价格监管控制消费价格过快上涨
　　第一，加强市场价格监管。密切关注粮油、肉禽蛋、医药、牛奶等商品市场价格和供求情况变动情况；加强市场价格监督检查，严厉打击趁机涨价等价格违法违规行为。
　　第二，对重要商品和服务价格进行财政补贴。积极运用财政政策，对猪肉、蔬菜、液化石油气、公交等商品和服务价格进行财政补贴。
　　第三，完善流通体系，加强产销衔接。合理规划和建设农贸市场，增加农贸市场的数量或蔬菜经营摊点，并在农贸市场内设立直销区，增加鲜菜供应量，降低流通成本和市场零售价格。
　　第四，密切关注生猪生产。
　　（七）努力促进城乡居民消费
　　第一，借助近期国家推动经济增长、扩大内需政策及“两率”下调的有利因素，特别是充分利用自治区50周年大庆以及“元旦”所带来的大量人流、物流、资金流，加大商品促销力度。
　　第二，加快新建改造农贸市场等一批商贸基础设施建设，争取40个新建改造农贸市场、梦之岛水晶城优购超市、南宁大商汇物流中心等一批重大商贸物流项目尽快建成或者部分建成投入营业。
　　第三，办好“2008南宁东南亚旅游美食节”和“月月美食节”。
　　（八）积极做好民生工作
　　第一，继续完善社会保障体系，加大财政支出对民生的重点倾斜，抓好经济适用房、廉租房建设等为民办实事。
　　第二，抓好有关政策的落实工作，多渠道增加城乡居民收入。
　　（九）搞好农业生产促进农民增收
　　第一，认真落实国家各项支农惠农政策，加大农业龙头企业扶持力度。认真落实各项农业补贴政策，切实执行国家扶持粮食、油料等产业发展政策，让农民得到更多实惠。及时组织农业产业化龙头企业扶持项目审定工作，争取市财政产业化扶持资金尽快到位。
　　第二，认真抓好农资供应及农资市场整顿。保证农业生产所需种子种苗、化肥、农药、柴油、农膜供应。严厉打击制售假冒伪劣农资等不法行为，重点加强化肥、种子等农资价格监控。
　　第三，加强蔬菜、畜牧水产品等食品安全监管。加大蔬菜生产基地、农贸市场、规模养殖场等产品质量安全检测力度，严格把好生产源头关、市场准入关和宾馆饭店检测关，使市场蔬菜产品农药残留合格率达到99%以上，为50周年大庆等重大活动以及元旦春节农产品质量安全提供有力保障。
　　第四，突出抓好农村劳动力转移培训。抓紧实施农村劳动力转移培训阳光工程，搞好农民外出就业信息服务，弥补农业受灾损失。